Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-21/2023 от 06.10.2023

дело № 11-21/2023 УИД 71MS0006-01-2022-004080-98производство № 2-2703/2022мировой судья Овсянникова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    26 октября 2023 г.                   г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области на решение мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района Тульской области от 22 декабря 2022 г. по гражданскому делу по исковому заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области к Бурову А.А. о взыскании суммы незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ (далее – ОПФР) по Тульской области обратилось к мировому судье с исковым заявлением к Бурову А.А. о взыскании суммы незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты.

В обоснование требований ссылается на то, что Буров А.А. являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной помощи" с 15 ноября 2018 г.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца была назначена ответчику УПФР в Белевском районе Тульской области на основании его заявления от 17 сентября 2020 г. В заявлении ответчик был предупрежден о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или ее прекращение.

По информации, представленной из единой информационной системы электронного взаимодействия, из ГПОУТО "Болоховский машиностроительный техникум" поступили сведения, согласно которым ответчик отчислен 25 июня 2021 г. согласно приказу от 24 июня 2021 г. № 80/10-у.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ответчик осуществлял трудовую деятельность в ООО "Лабиринт-М" с 01 декабря 2020 г.

Центром ПФР по выплате пенсий Тульской области выявлен факт излишней выплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2021 г. по 31 июля 2021 г. в размере 5 796,76 руб.; федеральной социальной доплаты за период с 01 января 2021 г. по 30 апреля 2021 г. в размере 15 335,88 руб. Общая сумма переплаты 21 132,64 руб.

До предъявления иска внесено на счет ОПФР переплата ФСД 1 159,35 руб. Остаток переплаты к взысканию 19 973,29 руб.

В адрес ответчика ОПФР по Тульской области было направлено уведомление от 10 февраля 2022 г. об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения. До настоящего времени ответчик не возместил незаконно полученные денежные средства в размере 19 973,29 руб.

Ссылаясь на изложенное и ст. 1102 ГК РФ, просит взыскать с Бурова А.А. незаконно полученную пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2021 г. по 31 июля 2021 г. в размере 5 796,76 руб. и федеральную социальную доплату за период с 01 января 2021 г. по 30 апреля 2021 г. в размере 14 176,53 руб.

В судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ мировой судья рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон, постановил по делу заочное решение.

Заочным решением мирового судьи от 22 декабря 2022 г. исковые требования ОПФР по Тульской области оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования РФ" и постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 № 355п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области" с 01.01.2023 г. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области реорганизовано путем присоединения к нему Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с одновременным переименованием в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.

В силу ч. 6 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ создание Фонда не является основанием для прекращения или изменения возникших со дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, их территориальных органов.

Согласно ч. 16 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ за территориальными органами созданного Фонда сохраняются права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях.

На основании данного Федерального закона с 01.01.2023 г. функции Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области исполняет Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ОСФР) по Тульской области.

Сведения о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица внесены в ЕГРЮЛ 01.01.2023 г. (л.д. 52, 53).

Не согласившись с решением мирового судьи, представитель истца ОСФР по Тульской области (правопреемник ОПФР по Тульской области) подал апелляционную жалобу, В жалобе считает решение необоснованным, основанным на неверном толковании и применении норм материального права. Отмечает, что действующим законодательством на граждан возложена обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение выплаты не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. При обращении в пенсионный орган Буров А.А. был предупрежден об этом. Факт неисполнения Буровым А.А. этой обязанности свидетельствует о недобросовестности с его стороны. Исходя из этого ОСФР полагает, что вывод суда о том, что недобросовестность ответчика отсутствует, несостоятелен.

В связи с этим считает, что судом первой инстанции не исследованы в полной мере обстоятельства гражданского дела, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, а вследствие этого принято незаконное решение, чем нарушены норм материального права.

По этим основаниям просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца и ответчик не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом.

Истец причину неявки своего представителя не сообщил.

Направленное ответчику извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы им не получено, возвращено в суд по истечении срока хранения.

В силу ст. 165.1 ГК РФ и на основании п. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Исходя из положений ст. ст. 327 и 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.

Возражений ответчика на апелляционную жалобу не поступило.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них. В интересах законности суд вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции этим требованиям соответствует.

Разрешая спорное правоотношение, мировой судья правильно применил нормы ст. 1102 и 1109 ГК РФ о неосновательном обогащении, положения Федеральных законов от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Частью 5 ст. 26 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в ч. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" относительно социальной доплаты к пенсии.

Мировым судьей установлено, что Буров А.А. с 15 ноября 2018 г. являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца. 17 сентября 2020 г. Буров А.А. обратился в территориальных орган Пенсионного фонда РФ с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, сообщив, что не работает, и представил справку об очной форме обучения.

Решением начальника управления ПФР в г. Щекино Тульской области № 1202 от 25 сентября 2020 г. в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ с учетом решения от 22 октября 2020 г. об установлении федеральной социальной доплаты, назначена пенсия по случаю потери кормильца на период с 01 сентября 2020 г. по 21 июня 2021 г. в размере 9 310,00 руб.

В связи с поступлением 16 июля 2021 г. сведений об отчислении Бурова А.А. из образовательного учреждения, 11 ноября 2022 г. ОПФР по Тульской области составлен протокол № 9430, согласно которому в отношении Бурова А.А. выявлен факт излишней выплаты пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 июля 2021 г. по 31 июля 2021 г. в размере 5 796,76 руб.

В связи с поступлением сведений об осуществлении Буровым А.А. с 01 декабря 2020 г. трудовой деятельности в ООО "Лабиринт-М", 17 июня 2022 г. центром ОПФР по выплате пенсий по Тульской области составлен протокол № 4160, согласно которому выявлен факт излишней выплаты федеральной социальной доплаты за период с 01 января 2021 г. по 30 апреля 2021 г. в размере 15 335,88 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из того, что Буров А.А., будучи предупрежденным об обязанности извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение выплаты, приступив к осуществлению трудовой деятельности и будучи отчисленным из образовательного учреждения, не поставил пенсионный орган в известность о том, что он утратил право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии и на получение пенсии по потере кормильца, в связи с чем, по мнению истца, должен был знать о безосновательном ее получении.

На эти же обстоятельства истец ссылается в апелляционной жалобе.

Разрешая заявленное требование, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям нормы ГК РФ о неосновательном обогащении применению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом мирового судьи соглашается, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 кодекса.

Согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы.

Следовательно, излишне выплаченные Бурову А.А. суммы пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

По данному делу, с учетом исковых требований и регулирующих спорное отношение норм материального права, юридически значимым являлось установление следующих обстоятельств: имела ли место со стороны ответчика, являющегося получателем пенсии по потере кормильца, недобросовестность в ее получении; изменился ли статус ответчика как лица, имеющего право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в результате отчисления из образовательного учреждения; был ли ответчик надлежащим образом проинформирован пенсионным органом при подаче заявления об установлении пенсии по случаю потери кормильца, что отчисление из образовательного учреждения является обстоятельством, влекущим прекращение ему выплаты пенсии по случаю потери кормильца, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.

Поскольку, как следует из приведенной выше практики применения норм п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, добросовестность гражданина, в данном случае Бурова А.А., при разрешении требований пенсионного органа о взыскании необоснованно полученной пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на пенсионный орган, обратившийся с иском о взыскании данных выплат.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств истцом не представлено.

В формализованном бланке заявления Бурова А.А. от 17 сентября 2020 г., оформленном и поданном в электронном виде, имеется ссылка о предупреждении заявителя о необходимости своевременно извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление выплаты пенсии, об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что при принятии у Бурова А.А. данного заявления пенсионным органом ему в надлежащей форме были разъяснены условия получения пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к ней, ответственность за не информирование органов пенсионного обеспечения об изменении этих условий.

В заявлении имеется лишь общая информация со ссылками на нормы закона, без указания на необходимость сообщать в пенсионный орган о существенных фактах, в том числе об отчислении из учебного заведения.

Собственноручной подписи Бурова А.А. или ее аналога в заявлении от 17 сентября 2020 г. не имеется.

Доказательств, подтверждающих совершение ответчиком неправомерных действий, заведомо направленных на введение пенсионного органа в заблуждение, намеренном сокрытии информации об отчислении из учебного заведения с целью незаконного получения пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к ней, истцом не представлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Согласно Положению о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда РФ по Тульской области отделение осуществляет, в том числе, следующие функции: принятие решений об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления их выплаты (п. 10.1.2), контроль за достоверностью и своевременностью представляемых страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц (п. 10.1.25), взаимодействие с органами (организациями), осуществляющими предоставление государственных услуг, в том числе в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 10.1.32), организация работы по осуществлению внутреннего финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами ПФР (п. 10.1.41).

Для осуществления указанных функций отделение имеет право взаимодействовать в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями, располагающими информацией об обстоятельствах, влияющих на пенсионное обеспечение граждан, выплату пенсий и других социальных выплат, а также с российскими и иностранными учреждениями и компетентными органами иностранных государств, в том числе запрашивать, передавать и обрабатывать документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций в рамках реализации международных соглашений (договоров) РФ (п. 11.3 Положения).

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции, действовавшей на время возникновения спорного правоотношения) индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные данным Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный орган получил в свои информационные ресурсы сведения о том, что Буров А.А. с 01 декабря 2020 г. осуществляет трудовую деятельность в ООО "Лабиринт-М", вместе с тем после этого пенсионный орган продолжал необоснованную выплату ответчику федеральной социальной доплаты в период с 01 января по 30 апреля 2021 г.

Ответчик был отчислен из образовательного учреждения 25 июня 2021 г., сведения об этом поступили в пенсионный орган 16 июля 2021 г. путем межведомственного взаимодействия. При этом препятствий для своевременного получении истцом данной информации в рамках исполнения возложенных на пенсионный орган обязанностей по контролю за целевым расходованием бюджетных средств судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить истцу излишне уплаченную пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к ней не имеется.

Таким образом, при разрешении настоящего дела мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения возникшего спора.

Мировой судья постановил решение, соответствующее требованиям ст. 195 ГПК РФ, нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, мировым судьей не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, и по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения мирового судьи, в том числе по доводам апелляционной жалобы, суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района Тульской области от 22 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области – без удовлетворения.

Председательствующий                        Г.И.Тетеричев