Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2023 ~ М-29/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-78/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ващенко Веры Ивановны к Администрации Шульгин-Логского сельсовета Советского района Алтайского края о признании решения общего собрания собственников долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения недействительным,

Установил

Истец Ващенко В.И. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что при рассмотрении гражданского дела № представителем истца в качестве доказательства был приобщен проект межевания земельных участков, выделяемых из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии с листом содержания проекта межевания земельного участка в качестве приложения к проекту межевания указан "протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ года", копия которого представителем не приобщена к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст. 14.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Если собрание проводилось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно извещение о проведении собрания должно быть опубликовано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае до указанной даты извещений о проведении собрания участников общей долевой собственности не публиковалось. Следовательно, имеет место нарушение порядка проведения собрания участников общей долевой собственности.

Кроме того, в соответствии с проектом межевания, предоставленном в рамках гражданского дела №, проект межевания якобы утверждался на собрании собственников от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 14.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные в пункте 2 статьи, сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 указанного Федерального закона. При этом общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

В соответствии с п. 8 ст. 13.1 извещение должно содержать:

1. сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2. сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3. кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4. порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5. сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

В данном случае, поскольку извещение не было опубликовано, собственники не имели возможности принимать участие в собрании, голосовать по поставленным вопросам, ознакомиться с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером для утверждения, и принести свои обоснованные возражения относительно местоположения границ и размера выделяемых земельных участков, а также ознакомиться с иными материалами, которые должны быть подготовлены для проведения общего собрания.

В соответствии с оспариваемым протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на повестку дня были поставлены следующие вопросы:

1. О невостребованных долях;

2. Утверждение проекта межевания земельных участков;

3. О порядке и условиях предоставления образуемых земельных участков в пользование СПК «Шульгинский»; и другие вопросы организационного характера.

При этом приложением к протоколу являются три приложения, это:

1. Список лиц, присутствующих на собрании (Приложение 1);

2. Список лиц образуемого земельного участка с обозначением №;

3. Список лиц образуемого земельного участка с обозначением №.

Другие приложения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. Отсутствует в качестве приложения: список невостребованных долей с доказательствами его публикации; проект межевания с доказательствами извещения о публикации извещений о порядке ознакомления; выписка из ЕГР о количестве собственников общей долевой собственности на земельный участок, для определения кворума; проект договора, содержащего условия передачи и правового основания для передачи земельных участков СПК "Шульгинский".

При этом, если на собрании принимается решение о невостребованных долях, то порядок утверждения такого списка определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 3 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1.

При этом орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Кроме того, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

По смыслу указанной нормы права список невостребованных земельных долей должен являться приложением к протоколу собрания.

В данном случае список невостребованных земельных долей не только не приложен к протоколу собрания, но и не был опубликован минимум за три месяца до проведения собрания, из чего можно сделать вывод о том, что список невостребованных долей не составлялся, а потому не мог быть утвержден на общем собрании.

Вторым вопросом указан вопрос об утверждении проекта межевания земельных участков.

В соответствии с п. 6 ст. 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее, чем тридцать дней до дня его утверждения. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В данном случае участникам долевой собственности не было известно ничего о подготовленном проекте межевания, поскольку извещение не публиковалось и не направлялось участникам. Кроме того, утверждаемый на собрании проект межевания не является приложением к протоколу. Таким образом, при утверждении проекта межевания протоколом собрания от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права участников долевой собственности, которые могли выразить обоснованные возражения относительно местоположения границ и размера выделяемого земельного участка.

Еще одним вопросом, поставленным на рассмотрение собрания, был вопрос о порядке и условиях предоставления образуемых земельных участков в пользование СПК "Шульгинский".

В соответствии со ст. 9 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

По смыслу указанных норм права земельный участок может быть объектом аренды только в том случае, когда он сформирован как объект права, и права собственности на него зарегистрированы в установленном законом порядке.

В данном случае объект аренды не поставлен на кадастровый учет и право собственности на него не зарегистрировано, таким образом, разрешение вопроса о передаче выделяемых земельных участков "в пользование" СПК "Шульгинский" напрямую противоречит требованиям закона.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования.

В данном случае оспариваемое решение собрания, оформленное протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания, а также при его проведении допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания, что является основанием для признания решения собрания недействительным с момента его принятия.

На основании изложенного истец Ващенко В.И. просит суд признать недействительным решение собрания, оформленное протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ващенко В.И. в судебное заседание не вилась, уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель по доверенности Панчук Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

От представителя ответчика - Администрации Шульгин-Логского сельсовета <адрес> Ларькова Е.В. в судебном заседании предоставил заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания ответчиком иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Судом признание иска ответчиком принято, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что в силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, с ответчика Администрации Шульгин-Логского сельсовета Советского района Алтайского края государственная пошлина в пользу истца не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил

Исковые требования Ващенко Веры Ивановны к Администрации Шульгин-Логского сельсовета Советского района Алтайского края о признании решения общего собрания собственников долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения недействительным удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным решение собрания, оформленное протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.М. Аксютина