Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-264/2014 ~ М-273/2014 от 13.10.2014

Дело № 2-234/2014             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» декабря 2014 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова Л.В. к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительным государственного акта о праве собственности на землю, к администрации Яльчикского района, администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского.. . Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Л.В. обратился в суд с иском к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании незаконным государственного акта о праве собственности на землю №.

Требование мотивировано тем, что на основании решения главы Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № ему выдан государственный акт о предоставлении.. . га земель для ведения личного подсобного хозяйства: земельный участок № площадью.. . га расположен по месту жительства истца по адресу:.. ., остальные два участка площадью.. . га и.. . га – вне населенного пункта. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. На земельном участке площадью.. . га расположены жилой дом с хозяйственными постройками, в чертеже государственного акта на земельный участок № обозначены границы смежных землепользователей.

ДД.ММ.ГГ в ходе контрольного обмера, произведенного заместителем главного государственного инспектора Яльчикского района по использованию и охраны земель – специалистом-экспертом Яльчикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, площадь спорного земельного участка № при доме составила.. . кв.м, что больше на.. . кв.м.

Как утверждает истец, с момента получения государственного акта на землю заборы по периметру своего земельного участка он не переставлял. По чертежу в государственном акте невозможно определить площадь земельного участка, так как в нем не указаны координаты поворотных точек границ земельного участка и иные характеристики объекта недвижимости.

В последующем истец обратился в суд с иском к администрации Яльчикского района, администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок площадью.. . кв.м. в порядке приобретательной давности.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ст.234 ГК РФ, истец просил:

- признать незаконным государственный акт о праве собственности на землю №;

- признать право собственности на земельный участок площадью.. . кв.м в порядке приобретательной давности.

Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ гражданские дела № объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

С учетом того, что первоначально размеры земельных участков на территории Малотаябинского сельского поселения были определены в гектарах, суд также считает необходимым указать размеры указанных земельных участков в гектарах.

В судебном заседании истец Иванов Л.В. и его представитель Иванова Л.В. заявленные требования поддержали. Пояснили, что Иванову Л.В. в ДД.ММ.ГГ был предоставлен земельный участок общей площадью.. . га, в том числе земельный участок площадью.. . га по месту расположения жилого дома.

ДД.ММ.ГГ по результатам проверки соблюдения земельного законодательства госинспектором был составлен акт якобы о самовольном захвате Ивановым Л.В. земельного участка площадью.. . кв.м. Полагают, что обмер земельного участка был произведен неправильно, результаты обмера не соответствуют действительной площади земельного участка. При расчете площади земельного участка по склону допущены ошибки, по чертежу в государственном акте невозможно определить площадь земельного участка, так как в нем не указаны координаты поворотных точек границ земельного участка и иные характеристики объекта недвижимости. При этом считают, что в проведении землеустроительной экспертизы на предмет обмера спорного земельного участка нет необходимости.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью.. . кв.м в порядке приобретательной давности, указывая, что границы земельного участка на протяжении всего периода его использования оставались неизменными, спорным земельным участком он и его родители пользовались еще до выдачи государственного акта на землю.

Представители ответчика, администрации Яльчикского района Ишмуратов А.И., администрации Малотаябинского сельского поселения Петров В.В., в судебном заседании исковые требования о признании недействительным государственного акта о праве собственности на землю №, выданного на имя Иванова Л.В., о признании права собственности на самовольно занятый земельный участок площадью.. . кв.м в порядке приобретательной давности, не признали, указав, что спорный земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, в установленном законодательством порядке не сформирован. Спорный земельный участок площадью.. . кв.м относится к землям государственной собственности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Считают, что право собственности на спорный земельный участок может быть приобретено истцом на основании сделки об отчуждении имущества. Обращения Иванова Л.В. о приобретении права на излишне используемый земельный участок площадью.. . кв.м. в органы местного самоуправления не поступало.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление, заместитель руководителя Васильева Т.В. разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда ввиду отсутствия заинтересованности в разрешении данного спора.

Свидетель Савинов В.В., специалист-эксперт Яльчикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, суду показал, что в связи с обращением главы Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства гражданином Ивановым Л.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:.. .. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью.. . га поставлен на государственный кадастровый учет. В ходе контрольного обмера размеров спорного земельного участка было выявлено, что фактические размеры земельного участка, огороженного оградой, не соответствуют размерам, указанным в государственном акте на право собственности на землю – площадь больше на.. . кв.м. На основании материалов проверки им был составлен протокол об административном правонарушении. Кроме того, было вынесено предписание об устранении Ивановым Л.В. нарушений земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГ. По результатам рассмотрения дела Иванов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (ст.7.1 КоАП РФ). Обращения в Управление в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» о государственной регистрации прав на указанный земельный участок от Иванова Л.В. не поступало.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля Савинова В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правосудие по гражданским делам согласно ст. 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Также в рамках распределения бремени доказывания, истцам предлагалось о необходимости предоставления дополнительных доказательств, в обоснование своих доводов, а ответчикам доказательства, подтверждающие об обоснованности оспариваемого акта администрации.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе оспорить в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из положений ст.212 ГК РФ следует, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии со ст.64 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Положениями ст.30 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельных участков истцу Иванову Л.В., предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, должны были подавать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающего в соответствии со ст.23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны были быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, в силу ст.36 ЗК РСФСР, устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В соответствии с пунктом 9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В материалах Малотаябинского сельского поселения о закреплении за Ивановым Л.В. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства имеются:

- акт об инвентаризации земельного участка от ДД.ММ.ГГ, составленный с участием Иванова Л.В.. С актом инвентаризации истец был согласен, о чем свидетельствует его подписи в акте;

- план земельных участков и их размеры, в том числе спорного земельного участка № по месту жительства истца, площадь которого на момент инвентаризации составила.. . га.

В последующем, ДД.ММ.ГГ истец обратился в сельское поселение с заявлением о закреплении за ним в собственность земельного участка площадью.. . га для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, согласно списка граждан, утвержденного решением сессии Малотаябинского сельского Совета Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № за Ивановым Л.В., состоящим в списке за №, закреплены в собственность земельные участки общей площадью.. . га, в том числе:.. . га при жилом доме,.. . га - вне населенного пункта, что подтверждается также постановлением главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГ №, которым последнему постановлено выдать государственный акт (формы 1). Указанные обстоятельства сторонами в суде не оспаривались.

В Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09 марта 1992 года, было отражено, что в соответствии с Земельным кодексом РСФСР право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.

Из пунктов 2.5 и 2.7 данной Инструкции Роскомзема от 09 марта 1992 года следует, что после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы. Заполнению государственного акта предшествует составление чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании.

Чертеж границ составляется на основании натуральных измерений, имеющихся планово-картографических материалов или при наличии планов границ землепользовании, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю. На чертеже границ показываются поворотные точки границ земельного участка, в том числе закрепленные в натуре межевыми знаками; линейные объекты (дороги, валы, лесополосы, каналы, другие урочища), элементы гидрографической сети (реки, озера), являющиеся границами закрепляемого участка; границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования); границы и номера участков (зон) с особым режимом использования земель; границы земель, предоставляемых в собственность, из них- бесплатно, во владение или пользование; номера поворотных точек, меры линий и румбы внешних границ (п.2.8 Инструкции).

В случаях, когда размеры земельных участков устанавливались по данным натурных обмеров, без определения координат поворотных точек, на чертеже границ показываются только линейные промеры между точками. На чертеже показываются границы всех чересполосных участков. Все элементы чертежа земель вычерчиваются в условных знаках, принятых в землеустройстве.

Постановлением главы сельского поселения Иванову Л.В. был выдан государственный акт серии № на земельный участок общей площадью.. . га, в том числе: на участки площадью.. . га по месту проживания в.. . и площадью.. . га и.. . га - вне населенного пункта. Данный государственный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, использования землей за №.

В государственном акте на землю, выданном Иванову Л.В., имеется чертеж границ спорного земельного участка № с описанием смежных земельных участков: от А до Б – земли Малотаябинского сельского Совета, от Б до В – земли Малотаябинского сельского Совета, от В до Г - земли ФИО1, от А до Г – земли Малотаябинского сельского Совета.

Указанный чертеж выполнен в соответствии с вышеназванной Инструкцией по данным натурных обмеров. На местности границы участка Иванова Л.В. огорожены забором.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается в результате его государственного кадастрового учета. Статьей 16 Закона о кадастре разъяснено, что государственный кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или указанных в п.п.7, 10-21 п.2 ст.7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, с учетом указанных норм, а также в соответствии со ст.11.1 ЗК РФ самостоятельным объектом права может являться земельный участок, границы которого установлены в соответствии с федеральным законом и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет. Моментом возникновения земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости (п.3 ст.1, п.3 ст.17 Закона о кадастре).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью.. . га поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:.. . в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Также судом был истребован государственный акт, хранящийся в делах администрации сельского поселения и при сопоставлении сведений, указанных в нем со сведениями в государственном акте, имеющимся у истца Иванова Л.В., конфигурация границ участка № и его размер в обоих правоустанавливающих документах оказались идентичными (не превышали.. . кв.м).

При этом доводы истца о том, что обмер земельного участка был произведен неправильно, результаты обмера не соответствуют площади земельного участка, при расчете площади земельного участка по склону допущены ошибки, на чертеже в государственном акте не указаны координаты поворотных точек границ земельного участка и иные характеристики объекта недвижимости, суд находит неубедительными.

Как следует из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора Яльчикского района по использованию и охране земель ФИО2 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ № и заявления главы сельского поселения Петрова В.В. от ДД.ММ.ГГ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что Иванов Л.В. использует земельный участок с кадастровым номером №, огороженный оградой и расположенный по адресу:.. .. Согласно государственного акта на землю № Иванов Л.В. является собственником земельного участка площадью.. . га, в том числе площадь земельного участка № при доме составляет.. . га. По результатам контрольного обмера выявлено, что фактическая площадь используемого истцом земельного участка при доме составила.. . кв.м, что на.. . кв.м больше, чем указано в государственном акте на землю. С актом проверки от ДД.ММ.ГГ Иванов Л.В. был ознакомлен, от подписи отказался. Оснований сомневаться в результатах произведенного государственным инспектором ФИО2 обмера земельного участка у суда не имеется.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГ Иванов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере.. . рублей.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания недействительным государственного акта на землю №, поскольку несмотря на распределение бремени доказывания, истцом не приведены аргументированные доводы, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок площадью.. . кв.м. используется им на законных основаниях. Доводы же истца Иванова Л.В. о том, что спорным земельным участком пользовались его родители, границы земельного участка на протяжении всего периода его использования оставались неизменными, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГ. Сторона истца от проведения землеустроительной экспертизы на предмет обмера спорного земельного участка, отказалась.

Со ссылкой на положения ст.234 ГК РФ истцом также заявлены требования о признании права собственности на спорный земельный участок площадью 540 кв.м.

В силу ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в порядке приобретательной давности вытекает из ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В силу п.1 названной правовой нормы (ст.234 ГК РФ) лицо- гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п.1 ст.234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало, и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Признание права собственности в силу положений ст.234 ГК РФ возможно при наличии ряда условий (добросовестное, открытое и непрерывное владение в течение 15 лет), при этом все они являются обязательными и равнозначными, а отсутствие (несоблюдение) хотя бы одного из условий исключает возможность перехода права собственности в порядке приобретательной давности.

По действующим нормам гражданского и земельного законодательства при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п.1 ст.234 ГК РФ условий.

Что же касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом, ибо все иные земли в РФ являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В материалах дела не содержится доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок ранее находился в частной собственности, которым истец владеет при соблюдении предусмотренных ст.234 ГК РФ условий. Как установлено судом, земельный участок площадью 540 кв.м, о котором истцом заявлен спор, относится к землям государственной собственности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, к спорным правоотношениям положения норм ст.234 ГК РФ не применимы.

При этом в соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении имущества.

При названных обстоятельствах, суд, рассматривая спор в пределах заявленных требований, отказывает Иванову Л.В. в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванова Л.В. к администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительным государственного акта о праве собственности на землю №, к администрации Яльчикского района, администрации Малотаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А.Кузнецова