Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2795/2023 ~ М-1297/2023 от 07.04.2023

УИД: № 59RS0004-01-2023-001860-25

Дело № 2-2795/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 10 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Худяковой Е.В.,

представителя истца Рожневой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску КАВ к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение,

установил:

КАВ обратилась с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение по адресу: <Адрес>, пом. 1-5, путем выкупа с прекращением права собственности истца, установив размер выкупной цены в размере 1002600 руб.; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины - 13263 руб., по оплате услуг за составление отчета об оценке – 10000 руб. В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью 14,4 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>, пом. 1-5. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно отчету ООО «Оценочная компания «Успех» размер возмещения составляет 1002 600 руб.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 11.05.2023 в порядке ст. 45 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор (л.д. 2).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в порядке, предусмотренном законом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что многоквартирный дом признан аварийным в 2017 году ввиду того, что несущие конструкции дома подвержены внешними факторам, возможно обрушение. Истец приобрела жилое помещение в 2022 году по договору купли-продажи за 930000 руб. по рыночной стоимости, о том, что жилое помещение находится в доме признанном аварийным и подлежащем сносу знала. Жилое помещение приобреталось истцом для сына. В 2022 году проживать в данном доме уже было невозможно. У истца иных помещений пригодных для проживания в собственности нет. Договор изъятия жилого помещения и земельного участка с истцом не заключался. Длительный период ответчиком никаких действий не предпринималось, иное жилое помещение истцу не предоставлялось. На сегодняшний день помещение представляет опасность для жизни и здоровья. С заявлением о предоставлении помещения из маневренного фонда истец не обращалась. При покупке жилого помещения в 2022 году полагала о расселении многоквартирного дома в 2023 году. В случае отказа в удовлетворении исковых требований в заявленном объеме, просила удовлетворить исковые требования с учетом положений п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому администрация г. Перми с предъявленными исковыми требованиями не согласна, поскольку собственниками многоквартирного дома с момента первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме меры по надлежащему содержанию общедомового имущества не предпринимались, ввиду бесхозяйственного отношения к общедомовому имуществу многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок, установленный для отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме не истек, продлен до 31.12.2030. Земельный участок под многоквартирным домом и жилое помещение, принадлежащее истцу, для муниципальных нужд не изымались. Истец не лишена права обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда, представив необходимый пакет документов. Жилое помещение приобретено по возмездной сделке в аварийном доме.

Третье лицо представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела, извещалось в порядке, предусмотренном законом.

Прокурор полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент заключения договора купли-продажи многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до конца 2030 года. С заявлением о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда истец не обращалась, имеет в собственности иные жилые помещения. Доказательства того, что в настоящее время дом грозит обрушением или проживать в нем невозможно, не представлены.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 6, 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Совокупность вышеуказанных правовых норм и актов легального толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение – комната, общей площадью 14,4 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, пом. 1-5 (л.д. 12, 20-24).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, в собственности истца помимо спорного жилого помещения имеются иные жилые помещения: квартира общей площадью 23,6 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>; квартира общей площадью 22,1 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>; квартира общей площадью 26,2 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>; квартира общей площадью 67,0 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>.

КАВ с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес> (л.д. 25-26).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, проведенного в 2017 году специализированной организацией ООО «АлексГрупп», жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как недопустимое.С учетом значительного морального и физического износа здания (76% - недопустимое состояние согласно п. 7.9 настоящего заключения) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. До проведения процедуры вывода здания из эксплуатации, для продления эксплуатационного срока службы необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий, для предотвращения обрушения здания: восстановить отмостку по периметру здания на щебеночном основании; организовать работы по мониторингу за раскрытием трещин, для чего на характерные трещины со стороны фасадов и внутренних помещений установить деформационные маяки и осуществить регулярный съем данных в течение около 1 года. После проведения указанных мероприятий в зависимости от результатов принять решение по необходимости укрепления грунтового основания под фундаментами. Укрепление грунтов производить отдельно разработанному проекту; выполнить устройство организационного водоотвода с кровли здания; выполнить ремонт кровельного покрытия локальными участками; выполнить обработку деревянных элементов стропильной системы огнебиозащитным составом; выполнить ремонт конструкции пола локальными участками, с частичной заменой лаг и балок; выполнить замену отдельных участков сетей, приборов, ВРУ; выполнить замену поврежденных элементов инженерных сетей.

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии №, по результатам рассмотрения копии технического паспорта, протокола санитарно-эпидемиологического обследования и заключения ООО «АлексГрупп», выявлены основания для признания <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Установлен срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, отделу расселения жилищного фонда приписано принять еры по отселению граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения не выносились.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес> в муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

В подтверждение размера возмещения истцом представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Оценочная компания «Успех», которым рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение – комнату, общей площадью 14,4 кв.м, по адресу: <Адрес>, пом. 1-5 определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1002 600 руб., в том числе: 801 000 руб. – стоимость жилого помещения, 82 600 руб. - убытки, 119000 руб. – компенсация за непроизведенный капитальный ремонт (л.д. 27-69).

Вместе с тем, срок расселения, установленный распоряжениями начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не истек, процедура изъятия жилого помещения в полном объеме не соблюдена.

Срок расселения дома, установленный органом местного самоуправления, а также само по себе соблюдение процедуры изъятия земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ могут не приниматься во внимание только в случае установленной угрозы для жизни и здоровья собственника жилого помещения и членов его семьи.

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характеры, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

В данном случае допустимые доказательства наличия угрозы жизни и здоровья истцу материалы дела не содержат, стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Так судом установлено, что истцу помимо спорного жилого помещения, на праве собственности принадлежат иные жилые помещения, в том числе где истец имеет постоянную регистрацию, в связи с чем аварийное жилое помещение не является единственным местом жительства для истца, истец имеет возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности.

При этом суд принимает во внимание, пояснения представителя истца о том, что истцу было достоверно известно о том, что приобретается жилое помещение в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в жилом помещении являлось невозможным ввиду его аварийности, однако сделка по купле-продажи спорного жилого помещения произведена в 2022 году в связи с тем, что близился срок расселения многоквартирного дома.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что несмотря на аварийное состояние многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, отсутствует угроза жизни и здоровью истцу, поскольку она в спорном жилом помещении не проживает, проживает в ином жилом помещении, не подвергая себя опасности. Учитывая это, у ответчика отсутствуют основания для внеочередного выкупа спорной квартиры, что, впрочем, не снимает с органа местного самоуправления обязанности произвести соответствующие выплаты.

Доказательства невозможности проживания истца и членов ее семьи по адресам: <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Ссылки истца на возможность удовлетворения требований с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ, отклоняются, поскольку многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, денежные средства на расселение данного дома бюджетом не выделены.

На основании изложенного, исковые требования КАВ удовлетворению не подлежат, заявлены преждевременно.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КАВ к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-2795/2023

Ленинского районного суда г. Перми