Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-224/2023 от 24.03.2023

Дело №

(59RS0№-84

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2023 года                                                                          <адрес>

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> советника юстиции ФИО5 на постановление административной комиссии <адрес> № от 06.09.2022г.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Основа» (далее ООО «УК Основа») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 33 минуты было выявлено, что ООО «УК Основа» совершило бездействие, выразившееся в том, что не были устранены в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО1 70, чем нарушены п.п. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности прокурора <адрес> советник юстиции ФИО5 подал в суд протест, в котором указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям. С учетом того, что ООО «УК Основа» включено Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ и является малым предприятием, считает, что при назначении наказания Обществу административной комиссией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не были применены положения ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем просит изменить постановление.

В учетом того, что копия оспариваемого постановления была получена прокурором только 17.03.2023г., а протест подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок для подачи протеста пропущен не был.

Помощник прокурора в суде настаивал на доводах протеста, просил снизить назначенное Обществу наказание.

Законный представитель Общества, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, поэтому протест может быть рассмотрен без их участия.

Представитель административного орган в судебное заседание не явился, извещались.

Изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав помощника прокурора, судья приходит к следующим выводам.

Не устранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК «Об административных правонарушениях» (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 691-ПК) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 11.1. Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил благоустройства), владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта,

Согласно п. 11.2.1. Правил благоустройства, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

Согласно п. 11.2.3. Правил благоустройства, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Согласно п. 11.3.1. Правил благоустройства, фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

При вынесении постановления административный орган руководствовался следующими имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2022г., актом осмотра территории <адрес> от 21.06.2022г. с фототаблицей, уведомлением об устранении нарушений от 21.06.2022г., направленным в адрес ООО «УК Основа» по электронной почте, актом осмотра территории <адрес> от 22.07.2022г. с фототаблицей, сведениями с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, выкопировкой из реестра лицензий <адрес> и другими материалами дела.

Оснований не согласиться с выводами о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» у судьи не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Основа» допущено не было. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Проверяя доводы жалобы о снижении назначенного наказания в виде административного штрафа, судья установил, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) были внесены изменениями в КоАП РФ, введена в действие статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно частям 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

С учетом того, что ООО «УК Основа» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ и является микропредприятием, при назначении наказания должны были быть применены положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, однако исходя из содержания постановления, положения указанной нормы административной комиссии <адрес> учтены не были.

Из постановления следует, что отягчающие административную ответственность обстоятельства не были установлены и не учитывались при назначении Обществу административного наказания. Выводы об отсутствии оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, и для обоснование назначения наказания выше минимального, в постановлении не приведены.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление должно быть изменено в части назначенного ООО «УК Основа» административного штрафа, который подлежит снижению до 15000 рублей, поскольку основания для назначения наказания выше минимального, при вынесении постановления установлены не были.

Иных основании для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> советника юстиции ФИО5– удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от 06.09.2022г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» по ч.2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК «Об административных правонарушениях» изменить.

Снизить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Основа» административное наказание в виде административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения,

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья:                                                                      Т.В. Анищенко