Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-478/2021 от 19.08.2021

УИД 21RS0024-01-2021-003935-60

№5-478/2021                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2021 года          город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Чувашской Республике, Лаврентьевой А.В.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Строительно-монтажное управление-44» Сергеева Ю.П.,

рассмотрев в помещении Дома юстиции дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление - 44» (ОГРН 1172130000415, КПП 213001001, ИНН 2123018386, дата регистрации 17 января 2017 года, адрес: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проезд Дорожный, д. 4, пом. 12), проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы,

установил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-44» (далее ООО «СМУ-44») вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике – Лаврентьевой А.В., в отношении ООО «СМУ-44» был составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ООО «СМУ-44», находясь по адресу: <адрес>, в нарушение п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Украины – Меркурьевым А.М., в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Таким образом, не соблюдение ООО «СМУ-44» установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, выразившееся в том, что ООО «СМУ-44» не подало уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины – Меркурьевым А.М. в срок по 04 сентября 2020 года включительно, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которой неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Чувашской Республике, Лаврентьева А.В., в судебном заседании поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в фабуле протокола по делу об административном правонарушении. Полагала, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СМУ-44» Сергеев Ю.П., действующий на основании доверенности, не оспаривая вину в совершенном административном правонарушении, просил при рассмотрении вопроса о назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением. Дополнительно просил учесть, что несвоевременность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации связана с заболеванием директора Общества коронавирусной инфекцией.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные с протоколом документы, суд приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с положениями п. 8 ст. 13 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике Лаврентьевой А.В., в отношении ООО «СМУ-44» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. ООО «СМУ-44», находясь по адресу: <адрес>, пом. 12, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнило обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении 01 сентября 2020 года трудового договора с гражданином Украины – Меркурьевым А.М., в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора – то есть по 04 сентября 2020 года включительно.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и виновность ООО «СМУ-44» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 18 августа 2021 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СМУ-44», рапортом старшего инспектора ОВГОРБСиВП УВМ МВД по Чувашской Республике, копией заявления Меркурьева А.М., сведениями из ППО «Территория», копией трудового договора от 01.09.2020, данными ФМС России АС ЦБДУИГ.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточны для вывода о виновности ООО «СМУ-44» в инкриминируемом правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ООО «СМУ-44» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

Судья назначает наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего вину, суд принимает признание своей вины Обществом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении ООО «СМУ-44» административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представителем ООО «СМУ-44» Сергеевым Ю.П. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи.

Так, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «СМУ-44» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также учитывая доводы общества о том, что несвоевременность уведомления была вызвана заболеванием директора новой коронавирусной инфекцией, судья полагает необходимым заменить наказание ООО «СМУ-44» в виде административного штрафа на предупреждение, что является законной и обоснованной мерой ответственности за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление-44» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              С.Н. Тигина