Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-542/2023 от 01.03.2023

Дело №

УИД 25RS0№-34

РЕШЕНИЕ

              30 мая 2023 года                                              <адрес>А

        Судья Фрунзенского районного суда города ФИО2ФИО3, рассмотрев жалобу представителя администрации <адрес> ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что установление судебным приставом исполнителем срока недостаточно для выполнения ремонта дорог. Администрация <адрес> не имела возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, в связи с погодными условиями, так как выполнение ремонтных дорог до времени наступления необходимых погодных условий приведет к серьезным нарушениям технологии проведения ремонтных работ и невозможности обеспечить надлежащее качество работ. Кроме того, считает, что должностным лицом нарушены процессуальные нормы права, а именно ст. 4.1 п.3 КоАП РФ. В нарушение ст.17.15 КоАП РФ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, в отношении которого не установлена вина администрации <адрес>. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. То есть, по смыслу закона, виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего, ему должен быть вновь установлен срок для исполнения, то есть идет речь о повторности нарушения, увеличении размера ответственности не достижением ее цели первоначальным наложением штрафа и продолжением противоправного бездействия привлекаемого лица. Указал, что на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ администрацией <адрес> подана жалоба во Фрунзенский районный суд <адрес> дата. Жалоба до настоящего времени не рассмотрена. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить.

        В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> не явился, извещен был надлежаще.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

           Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

        Согласно статье 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

         Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

         Согласно статье 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

        В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         Таким образом, субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является именно должник, а не любое иное лицо.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Управление дорог администрацию и благоустройства <адрес>, предмет исполнения: обязать Управление дорог администрацию и благоустройства <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного полотна 1560 кв.м. расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, местонахождение участка: установлено ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 8 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>Б.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до дата.

дата судебным приставом-исполнителем в отношении Управления дорог администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный требованием от дата, до дата,

Из материалов дела следует, что должником по исполнительному производству 5004/21/25037-ИП является Управление дорог и благоустройства администрации <адрес>.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что администрация <адрес> не является должником в исполнительном производстве 5004/21/25037-ИП, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15

Между тем, постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ привлечена администрация <адрес>.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрации <адрес> по делу об указанном административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

           жалобу представителя администрации <адрес> ФИО1 удовлетворить.

    постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья                                                                                        ФИО3