Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-238/2022 от 22.04.2022

Дело № 92RS0001-01-2022-001608-02

Производство № 5-238/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2022 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя Мурадян Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда города Севастополя дело об административном правонарушении в отношении

Гончаровой В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Гончарова В.Н. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гончарова В.Н., являясь лицом, прибывшим 05 августа 2021 года из зарубежных стран (Украины) на территорию Российской Федерации, не разместила результат лабораторного исследования на новую короновирусную инфекцию или проведенной вакцинации на новую коронавирусную инфекцию, чем нарушила требования п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21), которым установлено, что гражданам Российской Федерации в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со статьёй 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Гончарова В.Н. была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебной повестки, которая возвратилась в адрес суда за истечением срока хранения, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с идентификатором № 29904267012958 и № 29904267033373, и позволяет судить о ее надлежащем извещении, с учётом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Поскольку Гончарова В.Н. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Гончаровой В.Н.

Исследовав представленные материалы на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что вина Гончаровой В.Н. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждена полностью.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора города Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Севастополя с 17 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и от 28 июля 2021 года № 21 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19».

Согласно пункту 2.1 указанного постановления на граждан Российской Федерации возлагается обязанность обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Пунктом 2.2 этого же постановления установлено, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Указанным законом на граждан Российской Федерации, прибывших с территории иностранного государства, возложена обязанность выполнять требования должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор о прохождении лабораторного исследования на новую короновирусную инфекцию методом ПЦР, а также размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, в течении четырех календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации.

Таким образом, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право требовать от граждан своевременного размещения информации о результате лабораторного исследования на новую короновирусную инфекцию COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг (далее – ЕПГУ).

Судом установлено, что Гончарова В.Н. прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Украина 05 августа 2021 года, однако в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21), в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть до 09.08.2021 года, информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, проведенного 07.08.2021 года в медицинской лаборатории «Гемотест» (дата выполнения 08.08.2021 года, результат – РНК не обнаружена) в ЕПГУ, путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) не разместила.

Таким образом, Гончарова В.Н. прибывшая из зарубежной страны на территорию Российской Федерации, в установленный срок не разместила результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию или сведения о вакцинации в ЕПГУ.

Вина Гончаровой В.Н. в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2022 года, содержащим подробное описание совершенного Гончаровой В.Н. административного правонарушения. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены;

- письмом Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 14.10.2021 года № 82-00-04/10-16177-2021;

- анкетой лиц, прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран, согласно которой Гончарова В.Н. прибыла на территорию Российской Федерации из Республики Украина 05 августа 2021 года;

Сертификатом медицинской лаборатории «Гемотест» о результатах лабораторного теста на коронавирусную инфекцию Гончаровой В.Н. от 07.08.2021 года с датой выполнения 08.08.2021 года.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина Гончаровой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в суде в полном объёме.

Бездействие Гончаровой В.Н. следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ является формальным и образуется в результате нарушения лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учётом характера состава правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, оснований для освобождения Гончаровой В.Н. от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствие с положениями статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий в результате совершения правонарушения, данные о личности Гончаровой В.Н., которая ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Гончарову В. Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: Отделение Севастополь Банк России / УФК по городу Севастополю, город Севастополь. Получатель платежа: УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, л/с 04741А92080). Казначейский счёт для осуществления и отражения операций по учёту и распределению поступлений: 03100643000000017400. Налоговый орган: ИНН 7707832944, КПП 910201001, ОКТМО 67000000, номер счёта получателя платежа 40102810045370000056. Наименование банка: отделение по городу Севастополю ЦБ РФ. БИК 016711001. КБК 14111601061010003140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Балаклавский районный суд город Севастополя.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья: