Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-804/2020 от 30.11.2020

Судья Сосновская О.А.                                                                  дело № 12-1039/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск                   дело № 7 – 804/2020                    15 декабря 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Остапенко Александра Юрьевича на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 ноября 2019 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Миронова А.Г. № 148 от 25 октября 2019 года о привлечении должностного лица – первого заместителя директора Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Остапенко Александра Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Остапенко А.Ю. – без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Миронова А.Г. № 148 от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении №086/04/14.9-445/2019, должностное лицо – первый заместитель директора Департамента государственного заказа ХМАО-Югры Остапенко А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за то, что он, являясь должностным лицом – исполняющим обязанности директора Департамента государственного заказа ХМАО-Югры, 27 июля 2017 года согласовал аукционную документацию, в которой были объединены в один лот технологически и функционально не связанные между собой работы в нарушение требований Закона о защите конкуренции, что привело, а также могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении аукциона, ограничению доступа иных хозяйствующих субъектов, заинтересованных в оказании услуг, выполнении работ, но в силу объединения в один лот технологически и функционально не связанных между собой работ не смогли этого сделать, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 ноября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 февраля 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре и решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отменены. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Остапенко А.Ю. возвращено в Управление Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре на новое рассмотрение.

Не согласившись с указанным судебным актом, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Миронов А.Г. обратился с жалобой в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, решение суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Остапенко А.Ю., отменено, дело направлено на новое рассмотрение судье суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Остапенко А.Ю. прихожу к следующему.

На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В судебном заседании Остапенко А.Ю. заявлено ходатайство о приобщении к материалам административного дела постановления врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Тимиргалиева В.А. №87 от 22 июня 2020 года, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении №086/04/14.9-445/2019, возбужденному в отношении должностного лица – первого заместителя директора Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Остапенко Александра Юрьевича, ранее исполнявшего обязанности директора Департамента, выразившегося в утверждении аукционной документации в нарушение требований частей 1 и 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, до рассмотрения дела и принятия решения судьей Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре (рассмотрение судом жалобы состоялось 21 июля 2020 года), должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре 22 июня 2020 года принято постановление №87 о прекращении производства по делу об административном правонарушении №086/04/14.9-445/2019, возбужденному в отношении должностного лица – первого заместителя директора Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Остапенко Александра Юрьевича, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что производство по данному делу в отношении первого заместителя директора Департамента государственного заказа ХМАО-Югры Остапенко Александра Юрьевича прекращено, то решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 ноября 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Миронова А.Г. №148 от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении №086/04/14.9-445/2019 подлежат отмене, а производство по делу, прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 ноября 2020 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре Миронова А.Г. №148 от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении №086/04/14.9-445/2019 в отношении должностного лица – первого заместителя директора Департамента государственного заказа ХМАО-Югры Остапенко Александр Юрьевич по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                               С.М. Ушакова