Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2020 (2-333/2019;) ~ М-342/2019 от 11.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020                                  <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи – Хайбулаева М.Р.

с участием прокурора <адрес> РД Исмаилова И.М.

представителя МЧС РД – Гамзатова М.М.

при секретаре – Магомедовой П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Профессиональной исламской
духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» директору Магомедову Хасанхилми Магомедовичу об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму.

                    Установил:

    Заместитель прокурора Республики Дагестан обратился 11.12.2019г. в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму на том основании, что прокуратурой республики совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Шамильскому, Хунзахскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в Профессиональной исламской духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» (далее организация), расположенной по адресу: <адрес>.

Как установлено, указанная организация осуществляет образовательную деятельность на основании разрешения (лицензии), выданной Министерством образования и науки Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ №. Данная организация ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации по <адрес> в качестве некоммерческой организации Вышеуказанная организация в лице руководителя Магомедова Х.М. осуществляет вышеуказанную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

-    система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7 ст. 83 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №);

-    на автоматическую пожарную сигнализацию отсутствует исполнительная
документация (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР в РФ), ст. 83 ФЗ №);

-    отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализацией (п. 63 ППР в РФ);

в зданиях отсутствуют первичные средства пожаротушения (необходимо по 2 огнетушителя на каждый этаж) (п. 70 ППР в РФ);

не предоставлена документация по проведению огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровельного покрытия здания, а также акт проверки состояния данной огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР в РФ);

с этажей зданий отсутствуют вторые эвакуационные выходы (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009);

-    ответственные лица не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму (п. 3 ППР в РФ);

не проводятся один раз в полугодие (отсутствуют акты) отработки планов эвакуации (п. 12 ППР в РФ);

на объекте не производится противопожарный инструктаж с работниками, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);

с имеющегося на территории пожарного водоему отсутствует возможность для забора воды пожарной техникой (ч. 1 ст. 62 ФЗ №, п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009);

-    эвакуационные двери закрыты на замки и препятствуют свободной эвакуации людей (возле дверей отсутствуют ключи от замков) (п. 36 ППР в РФ).

Вышеназванные нарушения отражены в справке прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и в информации заместителя начальника УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования Iпожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

Помимо этого, приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория граждан, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, в связи с чем исковое заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению. В связи с чем просит:

-Признать бездействие руководителя Профессиональной исламской
духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» Магомедова Хасанхилми Магомедовича по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

-Обязать Профессиональную исламскую духовную образовательную религиозную организацию «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» в лице руководителя Магомедова Хасанхилми Магомедовича устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

-обязать подачу дублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7 ст. 83 ФЗ №);

-обязать получить на автоматическую пожарную сигнализацию исполнительную документацию (п. 61 ППР в РФ, ст. 83 ФЗ №);

-обязать получить договор на обслуживание автоматической пожарной
сигнализацией (п. 63 ППР в РФ);

-обеспечить в зданиях организации первичными средствами пожаротушения (необходимо по 2 огнетушителя на каждый этаж) (п. 70 ППР в РФ);

-обязать предоставить в ОНД и ПР № по Шамильскому, Хунзахскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> документация по проведению огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровельного покрытия здания, а также акт проверки состояния данной огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ПНР в РФ);

обеспечить с этажей зданий вторые эвакуационные выходы (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009);

обязать пройти ответственных лиц обучение по пожарно- техническому минимуму (п. 3 ПНР в РФ);

обязать провести 1 раз в полугодие (отсутствуют акты) отработки планов эвакуации (п. 12 ППР в РФ);

обязать провести противопожарный инструктаж с работниками, обязать завести журнал инструктажа по пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);

-    обеспечить возможность для забора воды пожарной техникой с имеющегося на территории пожарного водоема (ч. 1 ст. 62 ФЗ №, п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009);

-    обеспечить беспрепятственный проход через эвакуационные двери для свободной эвакуации людей (возле дверей отсутствуют ключи от замков) (п. 36 ППР в РФ).

В судебном заседании прокурор <адрес> РД Исмаилов И.М. поддержал полностью исковые требования по изложенным основаниям и просит их удовлетворить.

Представитель Главного управления МЧС России по <адрес> Гамзатов М.М. также поддержав исковые требования прокурора пояснил суду, что он принимал участие в произведенной прокуратурой республики проверке и все изложенные как в акте проверки, так и в исковом заявлении нарушения имели место и продолжают иметь.Ответчик Магомедов Х.М. директор профессиональной исламской религиозной организации «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и места рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не представил суду свои возражения или отзыв. Также не просил отложить рассмотрение дела, не представил суду доказательства уважительности причин не явки.

Заслушав мнение участников, исследовав представленные доказательства суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ст.12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно справке о проведенной проверке от 10.10.2019г. прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействия экстремизму и терроризму Гафуровым А.А 1.10.2019г. с участием специалистов Рособрнадзора РФ, Управления Роспотребнадзора по РД, МЧС РФ по РД и сотрудникам полиции по РД проведена проверка деятельности ДОО «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований закона о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

-    система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (ФЗ-123 от 22.07.2008г ст.83 п.7);

-    на автоматическую пожарную сигнализацию отсутствует исполнительная документация (ППР в РФ п. 61, ст. 83 ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализацией (ПНР РФ № п. 63);

-    в зданиях отсутствуют первичные средства пожаротушения (необходимо по 2 огнетушителя на каждый этаж) (ППР РФ № п. 70);

-    не предоставлена документация по проведению огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровельного покрытия здания, а также акт проверки состояния данной огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ППР РФ №);

с этажей зданий отсутствуют вторые эвакуационные выходы (СП 1.13130.2009 п.ДД.ММ.ГГГГ);

ответственные лица не прошли обучение по пожарно- техническому минимуму (п. 3 ППР РФ 390);

не проводятся один раз в полугодие (отсутствуют акты) отработки планов
эвакуации (п. 12 ППР РФ №);

на объекте не производится противопожарный инструктаж с работниками,
отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности (ППР РФ № п.З);

с имеющегося на территории пожарного водоему отсутствует возможность
для забора воды пожарной техникой (ч. 1 ст. 62 ФЗ №, п. 4.1. 8.6 СП 8.13130.2009);

эвакуационные двери закрыты на замки и препятствуют свободной эвакуации
людей (возле дверей отсутствуют ключи от замков) (п. 36 ППР РФ №).

Выводы и предложения по справке: полагаю необходимым по фактам выявленных нарушений требований закона о пожарной безопасности и противодействии терроризму направить в суд общей юрисдикции исковое заявление об обязании руководителя данной организации устранить нарушения вышеуказанных законов.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГг. выданной Министерством образование и науки профессиональная духовная образовательная религиозная организация «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам среднего образования неопределенному кругу лиц (л.д.22-25)

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости указанное образовательное учреждение имеет восемь помещений, где должны быть созданы все предусмотренные противопожарные требования и мер предупреждение и профилактики терроризма.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. Магомедов Хасанхилми Магомедович назначен директором указанного учебного заведения, который несет полную ответственность. (л.д.27)

Как усматривается из объяснения Магомедова Х.М. данного им 22.11.2019г. прокурору отдела Прокуратуры РД все перечисленные в справке о результатах проверки нарушения он признает полностью и обещал в кратчайшее время устранить (л.д.11-12)

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования Iпожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

Помимо этого, приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Деятельность организации без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования заместителя прокурора Республики Дагестан обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Республики Дагестан удовлетворить полностью.

Признать бездействие руководителя Профессиональной исламской
духовной образовательной религиозной организации «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» Магомедова Хасанхилми Магомедовича по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать Профессиональную исламскую духовную образовательную
религиозную организацию «Медресе имени Шейха Абдурахмана-хаджи Ассабского» в лице руководителя Магомедова Хасанхилми Магомедовича устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

-обязать подачу дублированного светового и звукового сигналов о
возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (п. 7 ст. 83 ФЗ №);

-обязать получить на автоматическую пожарную сигнализацию исполнительную документацию (п. 61 ППР в РФ, ст. 83 ФЗ №);

-обязать получить договор на обслуживание автоматической пожарной
сигнализацией (п. 63 ППР в РФ);

-обеспечить в зданиях организации первичными средствами пожаротушения (необходимо по 2 огнетушителя на каждый этаж) (п. 70 ППР в РФ);

-обязать предоставить в ОНД и ПР № по Шамильскому, Хунзахскому и
<адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> документации по проведению огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровельного покрытия здания, а также акт проверки состояния данной огнезащитной обработки (пропитки) (п. 21 ПНР в РФ);

-обеспечить с этажей зданий вторые эвакуационные выходы (п. ДД.ММ.ГГГГ СП
1.13130.2009);

-обязать пройти ответственных лиц обучение по пожарно-техническому
минимуму (п. 3 ПНР в РФ);

-обязать провести 1 раз в полугодие (отсутствуют акты) отработки планов
эвакуации (п. 12 ППР в РФ);

-обязать провести противопожарный инструктаж с работниками, обязать
завести журнал инструктажа по пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ);

-обеспечить возможность для забора воды пожарной техникой с
имеющегося на территории пожарного водоема (ч. 1 ст. 62 ФЗ №, п.п. 4.1, 8.6 СП 8.13130.2009);

-обеспечить беспрепятственный проход через эвакуационные двери для
свободной эвакуации людей (возле дверей отсутствуют ключи от замков) (п. 36 ППР в РФ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в месячный срок со дня принятия мотивированного решения через Шамильский районный суд РД

Судья – подпись

Копия верна: