Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-243/2023 от 07.03.2023

№ 12-243/2023

УИД 24RS0032-01-2023-000966-61

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Полонянкина Л.А., рассмотрев в судебном заседании 02 мая 2023 года жалобу Шкарова Виктора Сергеевича на постановление Административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске от 27 февраля 2023 года №66010602-56 об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Шкарова ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске от 27.02.2023 №66010602-56 Шкаров В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением Шкаров В.С. в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, подал жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что в момент зафиксированного административного правонарушения у него в квартире спал ребенок, в чем была предоставлена возможность удостовериться сотрудникам полиции, об этом было указано и в отобранном письменном объяснении; кроме того, обжалуемое постановление вынесено без его (Шкарова В.С.) надлежащего уведомления о времени и месте проведения заседания, поскольку он находился в стационаре с 03.02.2023 по 16.02.2023 и был лишен возможности получения юридически значимых сообщений; рассмотренный при этом протокол об административном правонарушении датирован 07.01.2023 в 14:00 час., в нем описаны событии, которые произошли только 25.01.2023.

В судебном заседании Шкаров В.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление Административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске отменить, дело производством прекратить за отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Представитель Административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске своим правом участия в судебном заседании не воспользовался.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п.п.2,4,7,8 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае, в том числе, необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела; выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса.

Из представленного материала об административном правонарушении следует, поводом для выезда сотрудников полиции по месту жительства Шкарова В.С. послужило сообщение через оператора 02 в дежурную часть Отдела полиции №4 МУ МВД России «Красноярское» о том, что 25.01.2023 в 22:15 по адресу: <адрес> – сосед включает домашний кинотеатр на весь дом, рапорт, его фиксирующий зарегистрирован в <данные изъяты> по приезду на место событий, в том числе у Шкарова В.С. отобрано письменное объяснение, событие административного правонарушения он опровергал; ему вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 07.02.2023 в 14 час. Ввиду временной нетрудоспособности, подтвержденной электронным листком нетрудоспособности №910165649883, он не мог участвовать при составлении такового; составленный при этом без его участия протокол об административном правонарушении №41 датирован 07.01.2023, с описанием в нем события 25.01.2023; 07.02.2023 с исх.№б/н оформлено извещение Шкарова В.С. с вызовом на заседание Административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске 27.02.2023; согласно Ответу об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 08.02.2023 в адрес Шкарова В.С. отправлено почтовое отправление (содержание его не усматривается), таковое вручено адресату 03.03.2023 (ввиду временной нетрудоспособности в период с 04.02.2023 по 03.03.2023, подтвержденной электронными листками нетрудоспособности №<данные изъяты>, ранее указанной даты он не имел возможности ее получения); при этом 27.02.2023 вынесено обжалуемое постановление без участия Шкарова В.С., в нем указано, что оно вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении №41 от 07.02.2023, таковой в материалы дела не представлен.

Из приведенного следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено 27.02.2023 без надлежащей информации о получении (неполучении) копии протокола об административном правонарушении и извещения о времени и месте его рассмотрения Шкаровым В.С., что является грубым нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или его защитник, которые не принимали участие при составлении протокола об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не получили протокол об административном правонарушении, не имели возможность получить его, следовательно, были лишены возможности реализации предоставленных им ст.25.1 КоАП РФ и ст.48 Конституции РФ процессуальных прав для своей защиты, поскольку фактически лишило возможности квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность вынесенного уполномоченным должностным лицом обжалуемого постановления, в связи с чем, подлежит отмене.

Срок давности привлечения Шкаров В.С. к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (два месяца), истек 07.05.2023.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого отменено постановление о привлечении к административной ответственности обсуждаться не может.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на обжалуемое постановление является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления его на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.30.10, ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ №66010602-56 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.1.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.10.2008 №7-2161 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░