Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4032/2023 ~ М-3629/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д,

с участием представителя истца - помощника прокурора Кировского района
г. Саратова Запольской Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «Жилфондсервис» о признании незаконным бездействия, обязании инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

исполняющий обязанности заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилфондсервис» (далее – ООО УК «Жилфондсервис»), обосновывая требования тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что многоквартирный дом № 215 по ул. Посадского И.Н. г. Саратова находится в управлении ООО УК «Жилфондсервис». На придомовой территории указанного дома расположена детская игровая площадка. Данная игровая площадка не соответствует требованиям ГОСТ Р 52 169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»: а именно зоны приземления ребенка со всего оборудования не имеют ударопоглощающего покрытия, в зоне приземления имеются препятствия, а так же камни и осколки, что может привести к травмированию ребенка, элементы оборудования из металла не защищены от коррозии, на качелях использования жесткие элементы подвеса, на качелях отсутствуют сидения, на качелях-балансире так же отсутствуют сидения, имеются выступающие острые концы оборудования из металла. Кроме этого в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствует информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; регулярный визуальный осмотр оборудования детского игрового комплекса не проводится, соответствующие акты не составляются. Указанные нарушения могут привести к получению травм детьми, играющими на указанной детской площадке, повлечь иные неблагоприятные последствия для здоровья несовершеннолетних. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным бездействие ООО УК «Жилфондсервис» по содержанию детской игровой площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030444:17, занимаемого многоквартирным домом № 215 по ул. Посадского И.Н. г. Саратова; обязать ООО УК «Жилфондсервис» инициировать проведение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома № 215 по ул. Посадского И.Н. в г. Саратов с целью решения вопроса о принятии оборудования детской игровой площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030444:17, занимаемого многоквартирным домом № 215 по ул. Посадского И.Н. г. Саратова, в состав общего имущества данного многоквартирного дома для его дальнейшего содержания и эксплуатации; обязать ООО УК «Жилфондсервис» привести в соответствие с национальным стандартом детскую игровую площадку, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030444:17, занимаемого многоквартирным домом № 215 по ул. Посадского И.Н. г. Саратова.

Представитель истца Запольская Ю.Е. в судебном заседания поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ранее были представлены письменные возражения, согласно которым просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении разбирательства дела не обращались.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положениями ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен в ст. 193 Жилищного кодекса РФ, который в силу п. 7 ч. 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

При этом, частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирным домом (далее МКД) № 215 по ул. Посадского И.Н. в г. Саратове осуществляет ООО УК «Жилфондсервис».

Как следует из акта проверки от 12.05.2023, во дворе многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Посадского И.Н., д. 215, находящегося в управлении ООО УК «Жилфондсервис», находится детская игровая площадка. Данная игровая детская площадка не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52 169- 2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно: зоны приземления ребенка со всего оборудования не имеют ударопоглощающего покрытия, в зоне приземления имеются препятствия, а так же камни и осколки, что может привести к травмированию ребенка, элементы оборудования из металла не защищены от коррозии, на качелях использования жесткие элементы подвеса, на качелях отсутствуют сидения, на качелях-балансире так же отсутствуют сидения, имеются выступающие острые концы оборудования из металла (л.д.8), что подтверждается фототаблицей (л.д.9-12).

По информации комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.04.2023 №15- 07/9067 детская площадка, расположенная по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Посадского И.Н. во дворе многоквартирного дома 215, размещена в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030444:17, занимаемого вышеуказанным многоквартирным домом (л.д. 13-16).

Требования к содержанию и устройству спортивных площадок и детских игровых площадок установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301 - 2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 59928-2021.Уличные спортивные площадки общего пользования, правила размещения оборудования. Требования безопасности, утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.12.2021 № 1692-ст, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 55677-2013.Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, утвержденному и введенному в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 № 1282-ст, Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов, утвержденными решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326.

Пунктом 4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, п.-3.9.2 решения Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», установлено, что оборудование монтируют так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей; игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобной в эксплуатации, эстетически привлекательным.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030444:17, расположенный под МКД № 215, по ул. Посадского И.Н. в г. Саратове сформирован, вид разрешенного использования девятиэтажный многоквартирный дом. Детская игровая площадка, являющаяся элементом благоустройства, расположена в границах указанного земельного участка, используется собственниками, жителями данного многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Состав общего имущества многоквартирного дома определен п. 2 Правил № 491, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми к общему имуществу многоквартирного дома относится, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п.п.1-2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Исходя из установленных обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, учитывая, что многоквартирный дом № 215 по ул. Посадского И.Н. в г. Саратове находится под управлением ООО УК «Жилфондсервис», в связи с чем именно данная управляющая организация обязана обслуживать и эксплуатировать в установленном законом порядке элементы благоустройства на указанном земельном участке, а определение пределов использования земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, благоустройство данного земельного участка на основании ст. 44 ЖК РФ отнесено исключительно к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома, приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова к ООО УК «Жилфондсервис» о возложении обязанности инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» (░░░ 6452147401) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 215 ░░ ░░.░░.░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 64:48:030444:17, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 215 ░░ ░░.░░.░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░