Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2023 (12-770/2022;) от 08.12.2022

Дело №12-9/2023 (12-770/2022)

УИД: 86RS0007-01-2022-005777-34

Р Е Ш Е Н И Е

     по делу об административном правонарушении

01 февраля 2023 года г. Нефтеюганск                             

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием Родионовой А.А.,

защитника Родионовой А.А. – адвоката Запевалова А.С., представившего удостоверение № 1306, ордер № 556/03 от 08 декабря 2022 года,

помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханькова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родионовой Анастасии Александровны на решение врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Жукова И.В. от 21 декабря 2021 года по протесту межрайонного прокурора Дубейко А.А. на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Куницына И.Д. от 14 апреля 2021 года № 18810386210730003431 и на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Андрякова И.С. от 04 апреля 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Родионовой Анастасии Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Куницына И.Д. № 18810386210730003431 от 14 апреля 2021 года Родионова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 21 февраля 2021 года в 14 часов 45 минут на 41 км. автодороги «Подъезд к г. Сургут» Родионова А.А., управляя транспортным средством «Тойота Ленд Крузер» г/н №, при совершении маневра обгон, выехала на полосу встречного движения в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушила п.3.1 ПДД РФ.

Решением врио начальника ОМВД России по Нефтеюганскому району Жукова И.В. от 21 декабря 2021 года удовлетворен протест Нефтеюганского межрайонного прокурора Дубейко А.А. на постановление № 18810386210730003431 от 14 апреля 2022 года, восстановлен срок на обжалование, постановление направлено вышестоящему должностному лицу в УГИБДД УМВД России по округу для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Андрякова И.С. от 04 апреля 2022 года постановление врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Куницына И.Д. от 14 апреля 2021 года № 18810386210730003431 отменено, производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением и постановлением, Родионова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить. Требования мотивированы тем, что постановление № 18810386210730003431 от 14 апреля 2021 года вступило в законную силу 25 апреля 2021 года, решение от 21 декабря 2021 года и постановление от 04 апреля 2022 года вынесены незаконно, так как пересмотр вступивших в законную силу постановление по делам об административных правонарушений допускается только по протесту Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ и их заместителей и только судом. Решение врио начальника ОМВД России по Нефтеюганскому району Жукова И.В. от 21 декабря 2021 года вынесено в нарушении п.3 ст.30.1 КоАП РФ, поскольку он не является вышестоящим должностным лицом по отношению к врио заместителю начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Куницыну И.Д. и в нарушении ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которая содержит исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения протеста. Кроме того, при рассмотрении протеста начальник ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Андряков И.С. восстановление срока на подачу протеста не рассматривал, постановление вынесено без уведомления Родионовой А.А., возможность предоставить возражения на данный протест не предоставлено.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа, не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании Родионова А.А. и защитник Запевалов А.С. доводы жалобы поддержали, просили решение и постановление от 04 апреля 2022 года отменить.

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. считает доводы жалобы не обоснованными, а обжалуемые акты законными.

Заслушав Родионову А.А., адвоката Запевалова А.С., помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела в отношении Родионовой А.А. 21 февраля 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении 86 ХМ 266073 по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 21 февраля 2021 года в 14 часов 45 минут на 41 км. автодороги «Подъезд к г. Сургут» Родионова А.А., управляя транспортным средством «Тойота Ленд Крузер» г/н №, при совершении маневра обгон, выехала на полосу встречного движения в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушила п.3.1 ПДД РФ.

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Куницына И.Д. № 18810386210730003431 от 14 апреля 2021 года Родионова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

20 декабря 2021 года на указанное постановление и.о. начальнику ОМВД России по Нефтеюганскому району поступил протест межрайонного прокурора Дубейко А.А., со ссылкой на то, что 05 августа 2021 года следователем СО ОМВД России по г. Нефтеюганску Гладышевым И.А. по факту данного ДТП в отношении Родионовой А.А. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 264 УК РФ, что согласно п. 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Пунктом 3 частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Соответственно ходатайство прокурора о восстановлении срока на подачу протеста и сам протест, в случае восстановления срока, подлежал рассмотрению начальником ОГИБДД ОМВД России по (адрес).

Вместе с тем, врио начальника ОМВД России по Нефтеюганскому району Жуков И.В. решением от 21 декабря 2021 года протест межрайонного прокурора Дубейко А.А. удовлетворил, срок на обжалование восстановил, постановление № 18810386210730003431 от 14 апреля 2022 года направил вышестоящему должностному лицу в УГИБДД УМВД России по округу для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

11 января 2022 года протест межрайонного прокурора Дубейко А.А. направлен в УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для принятия решения о прекращении производства по делу.

26 января 2022 года указанный протест возвращен со ссылкой на то, что он должен быть рассмотрен начальником ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста было разрешено неуполномоченным лицом - врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Жуковым И.В.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Андрякова И.С. от 04 апреля 2022 года постановление по делу об административном правонарушении вынесенное врио заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Куницыным И.Д. № 18810386210730003431 от 14 апреля 2022 года отменено, производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу п. 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая изложенное, суд приходи к выводу, что начальник ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Андряков И.С. не разрешил ходатайство о восстановлении срока на обжалование и прекращая производство по делу не учел доводы изложенные в протесте прокурора.

Кроме того, в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несмотря на то, что Родионова А.А. не уведомлена о рассмотрении протеста прокурора начальника ОГИБДД ОМВД России по Нефтеюганскому району Андряков И.С. выносит постановление по результатам рассмотрения протеста.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Родионовой А.А. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Кроме того, в соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, а не постановление.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемые акты в отношении Родионовой А.А. подлежат отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 21 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 14 ░░░░░░ 2021 ░░░░ № 18810386210730003431 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 04 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 12.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ № 12-9/2023. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.