Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2539/2022 ~ М-2190/2022 от 26.07.2022

УИД 79RS0002-01-2022-004834-05

Дело № 2-2539/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Бирюковой Е.А.,

с участием представителя истца Дубиной О.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суколенко Ольги Александровны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Суколенко О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя тем, что Суколенко О.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением мэрии города от 25.12.2014 № указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен не позднее 31.12.2025.

В период август-сентябрь 2020 года жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения, что подтверждается строительно-техническим заключением № №, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад».

Жилой <адрес> расположен на земельном участке, который находился в границе зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории г. Биробиджан, связанной с превышением отметок опасного явления.

Распоряжением Губернатора Еврейской автономной области от 29 сентября 2020 г. № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления» в границу чрезвычайной ситуации по жилым помещениям внесены 3 жилых помещения указанного дома -<адрес>, № и №. Квартира Суколенко О.А. также пострадала от паводковой ситуации (сырость, грибок, деформация стен и полов).

Таким образом, жилое помещение Суколенко О.А. утрачено в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО для включения в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Просит суд обязать мэрию МО «Город Биробиджан» предоставить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО для включения в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; признать за Суколенко О.А. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Суколенко О.А. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного Суколенко О.А. из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.

Определением от 29.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Министерство финансов РФ.

В судебном заседании представитель истца Дубина О.А. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что истца иного жилого помещения для проживания не имеется. Она является единоличным собственником вышеуказанного жилого помещения, членов семьи, зарегистрированных или проживавших в данном жилом помещении на момент ЧС не было.

Истец Суколенко О.А., представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан», представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, и, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности истцу Суколенко О.А.

Исходя из карточки регистрации, поквартирной карточки, справки Суколенко О.А. была зарегистрирована в указанном жилом посещении с 24.03.2017 по 19.07.2018.

Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 25.12.2014 № многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 18.12.2014 №.

Из материалов дела установлено, что истец на день введения режима чрезвычайной ситуации не имела в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из строительно-технического заключения от 02.08.2021, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что спорный жилой дом обследован, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и несущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане – оказало значительное влияние на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшились атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушении конструкции произошла быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформация конструкций и элементов здания, возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. От повышенной влажности и сырости на стенах и полах появился грибок. Посадка фундамента печного оборудования привела к деформации печей и, как результат – к образованию многочисленных трещин и приведению дымохода в неисправное состояние. Использование печного оборудования создает риск для жизни людей. Также эксперты указали, что выявленные нарушения конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истца. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является истец, пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не имела в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, Суколенко О.А. имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В силу п.9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес> <адрес>, составляет 37,2 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета 33 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить истца в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать ей свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 1 человек из расчета площади жилого помещения – 33 кв.м.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживают истец непригодно для проживание и выявленные экспертами нарушения создают опасность для проживания людей в доме, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Суколенко Ольги Александровны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать за Суколенко Ольгой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) включить Суколенко Ольгу Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с<данные изъяты>) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 33 кв.м.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022.