Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2021 (2-3506/2020;) ~ М-3908/2020 от 14.12.2020

2-667/2021

70RS0004-01-2020-007671-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2021 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя истца Краевой Е.В. – Козьминых А.В., действующего на основании доверенности от 04.06.2020 сроком на три года, представителя ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 – Полищука А.Н., действующего на основании доверенности № 5 от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Краевой Елены Васильевны к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периодов работы в льготном и календарном исчислении, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Краева Е.В. обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – ГУ – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке следующие периоды:

- с 03.04.1995 по 15.04.1995 – усовершенствование в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры клиники глазных болезней, хирургического отделения травмы глаза;

- с 23.02.1998 по 21.03.1998 – курсы повышения квалификации в период работы палатной медсестрой хирургического отделения травмы глаза клиники глазных болезней;

- с 01.08.1988 по 12.09.1991, с 20.09.1991 по 27.06.1993, с 06.09.1994 по 02.04.1995, с 16.04.1995 по 07.07.1995, с 01.05.1996 по 22.02.1998, с 22.03.1998 по 31.10.1999 – в должности перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры клиники глазных болезней в Клиниках ТМИ.

о возложении обязанности включить в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в календарном исчислении:

- с 06.11.2006 по 01.12.2006 – курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медицинской сестры офтальмологического отделения офтальмологической клиники в Клиниках ГОУ СибГМУ;

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2020, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 40000 руб.

В обоснование требований указано, что 19.05.2020 истец обратилась подразделение Пенсионного фонда РФ в Томской области в Ленинском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 2721 от 13.07.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Указанным решением истцу засчитано в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 28 лет 11 месяцев 13 дней. В специальный стаж вышеуказанный спорный период с 01.08.1988 по 12.09.1991, с 20.09.1991 по 27.06.1993, с 06.09.1994 по 02.04.1995, с 16.04.1995 по 07.07.1995, с 01.05.1996 по 22.02.1998, с 22.03.1998 по 31.10.1999 – в должности перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры клиники глазных болезней в Клиниках ТМИ включен в календарном исчислении. Остальные спорные периоды не засчитаны в специальный страховой стаж. По мнению истца, решение пенсионного органа нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в должностях и в структурных подразделениях, предусмотренных Списками, а периоды повышения и усовершенствования квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому также должны быть включены в специальный страховой стаж. При этом спорный период с 06.11.2006 по 01.12.2006 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, в то время как остальные спорные периоды с учетом норм пенсионного законодательства подлежат исчислению в льготном порядке – один год работы считается как один год и шесть месяцев.

Истец Краева Е.В., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила для участия в судебном заседании своего представителя.

Участвуя в судебном заседании, представитель истца Козьминых А.В. поддержал позицию своего доверителя, изложенную в иске. Полагал, что все спорные периоды подтверждены документами, представленными в материалы дела, и подлежат включению в специальный страховой стаж. С учетом включения всех спорных периодов, специального стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Указал, что фактически отказ в назначении пенсии был связан с тем, что у пенсионного органа отсутствовали сведения о структурном подразделении, где протекала работа истца. Указанное офтальмологическое подразделение являлось хирургическим отделением, в нем проводились операции, следовательно, периоды работы истца в нем подлежат исчислению в льготном порядке.

Представитель ответчика Полещук А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Полагала, что решение пенсионного органа в отношении истца является законным и обоснованными, так как оно вынесено в полном соответствии с пенсионным законодательством. В письменном отзыве также указала, что в наблюдательном деле по Клиникам Томского государственного медицинского института отсутствуют штатные расписания за 1992-1997 годы, имеются сведения, в том числе по офтальмологической клинике, согласно которым за 1998-1999 сведения о наличии отделения по штатному расписанию отсутствуют. Согласно штатному расписанию Клиники Сибирского государственного медицинского университета на 01.11.2001 в офтальмологической клинике структурно выделено офтальмологическое отделение. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения истцу зачислено 28 лет 11 месяцев 13 дней, исключено из специального стажа 2 года 2 месяца 21 день.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1.1. статьи 30 закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки специального стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев ежегодно до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Краева Е.В., 31.12.1969 года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.08.1998.

19.05.2020 Краева Е.В. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

По результатам рассмотрения представленных документов и документарной проверки, проведенной пенсионным органом, было вынесено решение № 2721 от 13.07.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитано 28 лет 11 месяцев 13 дней. Исключено из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 2 года 2 месяца 21 день.

Из содержания решения пенсионного органа, в частности, следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» зачтен, в том числе, период работы:

- с 01.08.1988 по 12.09.1991, с 20.09.1991 по 27.06.1993, с 06.09.1994 по 02.04.1995, с 16.04.1995 по 07.07.1995, с 01.05.1996 по 22.02.1998, с 22.03.1998 по 31.10.1999 – в должности перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры клиники глазных болезней в клиниках Томского медицинского института.

Продолжительность указанного периода, исчисленного в календарном порядке, составляет – 6 лет 1 месяц 11 дней. Оснований для исчисления в льготном порядке (1 год за 1 год и 6 месяцев) пенсионным органом не усмотрено, так как не подтверждена работа в структурном подразделении, предусмотренном Списками.

Не подлежащими зачету в специальный стаж пенсионный орган счел, в том числе, спорные периоды:

- с 03.04.1995 по 15.04.1995 – усовершенствование в период работы в должности старшей операционной медицинской сестры клиники глазных болезней, хирургического отделения травмы глаза (13 дней), исходя из п. 4, 5 Правил от 11.07.2002;

- с 23.02.1998 по 21.03.1998 – курсы повышения квалификации в период работы в Клиниках Сибирского медицинского университета (29 дней), исходя из п. 4, 5 Правил от 11.07.2002;

- с 06.11.2006 по 01.12.2006 – курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры офтальмологического отделения офтальмологического отделения офтальмологической клиники в Клиниках ГОУ ВПО Сиб ГМУ Минздрава России (впоследствии Клиники ГОУ ВПО СибГМУ Росздрава) (26 дней), исходя из п. 4, 5 Правил от 11.07.2002.

Суд не может согласиться с указанными выводами пенсионного органа.

При этом суд исходит из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень от 17.12.1959 № 1397);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 № 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила от 22.09.1999 № 1066).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Список и Правила от 29.10.2002 № 781).

Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397 предусмотрено, что к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, относятся, в частности, больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части.

Частью 1 раздела 11 Перечня от 17.12.1959 № 1397 также предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на выслугу лет, периодов работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиниках, амбулаториях, диспансерах всех профилей, учреждениях скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчастях, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, станциях санитарной авиации, рентгеновских станциях и пунктах, медицинских лабораториях и других) в должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушерок, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - вне зависимости от наименования.

Применение льготного порядка исчисления специального стажа при работе в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не предусматривалось.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период 01.01.2002, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, в том числе за периоды работы до 01.11.1999 подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Списком от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом п. 2 Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Вышеуказанным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 не определено, какие отделения (палаты) относятся к отделениям хирургического профиля.

Вместе с тем, Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, в п. 3.3.5.1 установлено, что к хирургическим отделениям (палата) для взрослых и детей относятся, в частности, офтальмологическое, хирургическое и другие.

Пунктом 3.2 данного Положения к среднему медицинскому персоналу отнесены, в том числе, медицинские сестры: операционная, палатная, процедурной, перевязочной.

Приказом Минздрава 29.01.1999 № 28, офтальмологическое отделение также включено в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период (или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из решения пенсионного органа, причиной включения в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорных периодов работы истца с 01.08.1988 по 12.09.1991, с 20.09.1991 по 27.06.1993, с 06.09.1994 по 02.04.1995, с 16.04.1995 по 07.07.1995, с 01.05.1996 по 22.02.1998, с 22.03.1998 по 31.10.1999 в должности перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры клиники глазных болезней в клиниках Томского медицинского института в календарном исчислении вместо льготного явилось то обстоятельство, что истцом не подтверждена работа в структурном подразделении, предусмотренном Списками.

Вместе с тем, суд полагает, что при исчислении в отношении вышеуказанных периодов работы Краевой Е.В. с 1988 по 1998 год подлежит применению льготный порядок исчисления специального стажа, исходя из следующего.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке AT-V № 5066133 от 29.06.1988, истец:

- 01.08.1988 принята перевязочной медсестрой в клинику глазных болезней (приказ № 139 от 01.08.1988); 23.05.1991 разрешена специализация по операционному делу на рабочем месте;

- 18.11.1991 переведена операционной медсестрой клиники глазных болезней (приказ № 208 от 18.11.1991);

- 20.10.1992 переведена старшей операционной медсестрой клиники глазных болезней хирургического отделения травмы глаза (приказ № 203 от 21.10.1992);

- 25.01.1993 Клиники Томского медицинского института переименованы в клиники Сибирского медицинского университета;

- 01.01.1998 переведена палатной медсестрой 9 разряда хирургического отделения травмы глаза клиники глазных болезней;

- 15.02.1999 клиника глазных болезней переименована в офтальмологическую клинику;

- 03.01.2002 переведена палатной медсестрой в офтальмологическое отделение офтальмологической клиники;

- 13.02.2004 уволена по собственному желанию (приказ № 158 от 19.02.2004);

- 05.08.2004 принята медсестрой палатной 11 разряда в офтальмологическую клинику, офтальмологическое отделение (приказ № 752 от 05.08.2004);

- 03.12.2010 уволена по инициативе работника (приказ от 03.12.2010).

Из материалов дела и содержания иска следует, что клиника глазных болезней, куда истец в 1988 году была принята на работу перевязочной медсестрой, являлась подразделением Клиник Томского медицинского института.

Материалы дела содержат архивную справку № 468 от 25.08.2017, выданную ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, которая содержит сведения о переименовании Клиник Томского медицинского института, а именно: с 25.01.1993 (приказ от 25.01.1993 № 15-А) Клиники Томского медицинского института переименованы в Клиники Сибирского медицинского университета; с 22.03.2002 переименованы в Клиники Сибирского государственного медицинского университета (приказ от 22.03.200 № 24-П); с 30.04.2003 переименованы в Клиники ГОУ ВПО СибГМУ Минздрава России (приказ от 30.04.2003 № 48-П), с 06.04.2005 переименованы в Клиники ГОУ ВПО СибГМУ Росздрава (приказ от 06.04.2005 № 32-П). Также в архивной справке имеются сведения о дальнейшем переименовании и преобразовании данных учреждений здравоохранения.

Указанные обстоятельства отражены, в том числе, в трудовой книжке истца.

Из представленного в материалы дела приказа главного врача Клиник Сибирского медицинского университета № 5-П от 15.02.1999 следует, что на основании приказа Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», наименование хирургических подразделений Клиник СМУ приведено в соответствие с Перечнем Приказа № 28.

В частности, указанным приказом клиника глазных болезней переименована в офтальмологическую клинику.

Сведения о переименовании клиники глазных болезней в офтальмологическую клинику также отражены в трудовой книжке истца.

Из анализа Положения об офтальмологической клинике, утвержденного главным врачом ГОУ ВПО СибГМУ Росздрава 04.04.2005, а также Положения об офтальмологическом отделении офтальмологической клиники, утвержденного главным врачом ГОУ ВПО СибГМУ Росздрава 30.09.2008, следует, что клиника офтальмологии является подразделением Клиник СибГМУ и создана для диагностики и лечения больных с глазной патологией. В функции клиники входит, в том числе, оперативное лечение глазных болезней, пластические операции на придатках глаза и глазном яблоке и другие. В структуру клиники входят два отделения микрохирургии глаза, а также терапевтической офтальмологии.

Указанные документы в совокупности с пояснениями представителя истца, свидетельствуют о том, что в спорные периоды с 01.08.1988 по 12.09.1991, с 20.09.1991 по 27.06.1993, с 06.09.1994 по 02.04.1995, с 16.04.1995 по 07.07.1995, с 01.05.1996 по 22.02.1998, с 22.03.1998 по 31.10.1999 истец работала в должностях перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры, относящихся к должностям среднего медицинского персонала, в офтальмологической клинике (клинике глазных болезней), которая в соответствии со Списками, а равно исходя из локальных документов учреждения, отнесена к подразделениям хирургического профиля, в связи с чем, суд полагает, что периоды работы истца с 01.08.1988 по 12.09.1991, с 20.09.1991 по 27.06.1993, с 06.09.1994 по 02.04.1995, с 16.04.1995 по 07.07.1995, с 01.05.1996 по 22.02.1998, с 22.03.1998 по 31.10.1999 в должностях перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры должны быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев).

Решая вопрос о возможности включения в специальный страховой стаж истца периодов нахождения на усовершенствовании и курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР в ст. 112 и 196, действовавшем в часть из спорных периодов.

Для отдельных категорий работников, к которым относятся врачи и средний медицинский персонал, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации (специализации, усовершенствования) на основании приказов работодателя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения работника в командировках, на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она с 01.08.1988 по 13.02.2004 работала в клинике глазных болезней (офтальмологической клинике) Клиник Томского медицинского института (с учетом их дальнейшего переименования) в должностях перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры.

Затем 05.08.2004 Краева Е.В. принята медсестрой палатной 11 разряда в офтальмологическую клинику, офтальмологическое отделение, откуда уволена 03.12.2010 по собственному желанию.

Из приказа главного врача Клиник СМУ № 52а от 17.03.1995 следует, что Краева Е.В. направлена на тематическое усовершенствование с отрывом от производства и сохранением заработной платы на базе ФУСа областного медицинского училища на цикл «операционные медсестры» с 03.04.1995 по 15.04.1995

Сведения о направлении Краевой Е.В. на тематическое усовершенствование в период с 04.04.1995 по 15.04.1995 с сохранением заработной платы также отражены в карточке-справке за 1995 год на имя Краевой Е.В.

В 1998 году Краева Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации в период с 23.02.1998 по 21.03.1998.

Из справки ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 02.02.2021 № 29 следует, что в приказе о направлении на курсы повышения квалификации за данный период Краева Е.В. не значится, однако запись о направлении истца на курсы повышения квалификации содержится в лицевом счете Краевой Е.В. за 1998 год.

Действительно, в карточке-справке за 1998 год на имя Краевой Е.В. отражены сведения о пребывании Краевой Е.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 23.02.1998 по 21.03.1998 на основании приказа № 8 от 08.01.1998.

Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому МТ № 081107, выданном Краевой Е.В., и отраженными в нем сведениями подтверждается прохождение истцом курсов повышения квалификации:

- в Томском областном медучилище в период с 03.04.1995 по 15.04.1995 по циклу «операционные медсестры (тематическое усовершенствование)», занимаемая должность на момент повышения квалификации – старшая операционная медсестра;

- в Томском базовом медколледже в период с 23.02.1998 по 21.03.1998 по циклу медсестры глазных отделений, занимаемая должность на момент повышения квалификации – медсестра глазной клиники медсестра.

Приказом главного врача Клиник ГОУВПО СибГМУ Росздрава № 1243 от 25.10.2006 Краева Е.В., работающая в должности палатной медсестры офтальмологической клиники, направлена на тематическое усовершенствование при ОПК ТБМК с отрывом от производства, с сохранение средней заработной платы на цикл «Сестринское дело в офтальмологии» с 06.11.2006 по 01.12.2006.

Сведения о пребывании Краевой Е.В. на курсах повышения квалификации с сохранением содержания в период с 06.11.2006 по 01.12.2006 на основании приказа № 1243 от 25.10.2006 отражены в лицевом счете на имя Краевой Е.В. за 2006 год.

Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому МТ № 081107, выданном Краевой Е.В., и отраженными в нем сведениями подтверждается прохождение истцом курсов повышения квалификации в период с 06.11.2006 по 01.12.2006 в ОГОУ «Томский базовый медколледж» по циклу «Сестринское дело в офтальмологии», занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации – медсестра.

Поскольку в периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 15.04.1995 и с 23.02.1998 по 21.03.1998 истец работала в должности, работа в которой определена судом как подлежащая включению в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в учреждении, наименование которого предусмотрено Списками, а также учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации являлся для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, в указанный период за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого производились отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное страхование, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, поскольку судом периоды работы истца с 01.08.1988 по 12.09.1991, с 20.09.1991 по 27.06.1993, с 06.09.1994 по 02.04.1995, с 16.04.1995 по 07.07.1995, с 01.05.1996 по 22.02.1998, с 22.03.1998 по 31.10.1999 в должностях перевязочной медсестры, операционной медсестры, старшей операционной медсестры, палатной медсестры клиники глазных болезней (офтальмологической клинике) признаны подлежащими включению в специальных стаж истца в льготном порядке (один год как один год шесть месяцев), соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) с 03.04.1995 по 15.04.1995 и с 23.02.1998 по 21.03.1998 также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за одни год шесть месяцев) наравне с учтенной работой.

Решением пенсионного органа периоды работы истца с 05.08.2004 по 05.01.2006 и с 02.12.2006 по 03.12.2010 в должности палатной медсестры офтальмологического отделения офтальмологической клиники в Клиниках ГОУ ВПО СибГМУ Миндзрава России включены в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, соответственно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.11.2006 по 01.12.2006 также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

С учетом включения истцу в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорных периодов работы и курсов повышения квалификации, в соответствии с правилами, установленными ч. 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Приложением 7 к нему, на дату обращения имелось право на назначение пенсии страховой пенсии, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 подлежит назначению истцу с 01.07.2020.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов на услуги представителя в размере 40000 руб.

Согласно ч. 1. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Из материалов гражданского дела, в том числе доверенности от 04.02.2020 № 70 АА 1438581, следует, что интересы истца в ходе рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции представлял Козьминых А.Ю.

Договором на оказание консультационно-юридических услуг от 01.08.2020 сторонами согласована стоимость оказания юридических услуг в размере 40000 руб.

Факт оплаты оказанных юридических услуг на общую сумму 40 000 руб. подтверждается договором на оказание консультационно-юридических услуг от 01.08.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Как разъяснено Конституционным судом РФ в определении от 17.07.2007 № 382-О-О в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, и взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Определенная сторонами существующего между ними соглашения – Краевой Е.В. и Козьминых А.Ю. цена договора на оказание юридических услуг определена самостоятельно и добровольно исходя из свободы договора. Однако возмещению подлежат расходы лишь в части, с соблюдением баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, участвующих в рассмотрении гражданского дела, по которому интересы заявителя представлял его представитель.

С учетом принципа разумности, удовлетворения заявленных требований в полном объеме, участия в представителя истца в судебном заседании – 1, его длительности, объема выполненных работ и представляемых доказательств, активности представителя в судебном заседании, категории дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 01.08.1988 ░░ 12.09.1991, ░ 20.09.1991 ░░ 27.06.1993, ░ 06.09.1994 ░░ 02.04.1995, ░ 16.04.1995 ░░ 07.07.1995, ░ 01.05.1996 ░░ 22.02.1998, ░ 22.03.1998 ░░ 31.10.1999 – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ 03.04.1995 ░░ 15.04.1995 – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ 23.02.1998 ░░ 21.03.1998 – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░ 06.11.2006 ░░ 01.12.2006 – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013 ░ 01.07.2020.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░