Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2023 ~ М-55/2023 от 16.01.2023

Дело № 2-317/2023

Поступило в суд 16.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Сизова А. Н. к администрации Ордынского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок с установлением границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сизов А.Н. обратился с исковым заявлением к администрации Ордынского района о признании права собственности на земельный участок с установлением границ земельного участка, указывая, что является собственником дома по адресу: НСО, Ордынский район, д. <адрес> на основании договора дарения от 26.09.2019. С указанного времени он добросовестно пользуется домом. После проведения межевых работ по земельному участку, занятому домом, он обратился с заявлением в администрацию Ордынского района о согласовании границ земельного участка и предоставлении земельного участка. 31.08.2021 и 14.11.2022 ему было отказано, так как образование земельного участка не должно приводить к изломанности границ и чересполосице, что не соответствует действительности. Земельный участок с № снят с кадастрового учета, на момент сделки дом не стоял на данном земельном участке, соседние дома находятся на своих земельных участках. Дом истца был построен в 2000 г., Правила землепользования и застройки, утв. решением Совета депутатов Ордынского района от ДД.ММ.ГГГГ № еще не действовали на момент строительства дома. Земельный участок требуется для размещения дома и для посадки огорода. Истец просит признать право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м. с установлением границ земельного участка в координатах границ 1-2-3-4-5.

Истец Сизов А.Н., его представитель Казаченко Г.Н. исковые требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что на земельном участке по адресу: Ордынский район, <адрес> расположен жилой дом, площадью 28,9 кв.м. Данный дом принадлежит на праве собственности истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок огорожен с двух сторон, заборы ставил не истец, с двух сторон участок не огорожен. Для определения границ земельного участка кадастровый инженер составил схему для ее утверждения администрацией Ордынского района. Две границы кадастровый инженер определил по ограждению, 2 границы по спутнику. Администрация Ордынского района отказалась утверждать данную схему и предоставлять земельный участок в собственность. Однако с ДД.ММ.ГГГГ истец открыто и добросовестно пользуется земельным участком.

Представитель ответчика – администрации Ордынского района Соколова Е.С. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что решение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка принято, так как площадь запрашиваемого участка несоразмерна площади, требуемой для обслуживания дома, а также не соответствует проценту застройки земельного участка. Проведенной экспертизой подтверждено, что требуемая для обслуживания дома площадь земельного участка составляет 400 кв.м. Ранее жилой дом был на земельном участке с №, который был предоставлен 1 поэтому администрация не может повторно предоставить земельный участок истцу. 1 подарила истцу дом без земельного участка, перераспределив земельный участок с № на земельные участки с № так, что дом остался без земельного участка, в связи с чем администрация не несет ответственности за действия Киреевой В.И. Проведенной экспертизой установлено, что имеется реестровая ошибка, так как дом ошибочно привязан к земельному участку с №. В предлагаемой истцом схеме размещения земельного участка слевой стороны имеется черезполосица. По лицевой стороне земельного участка имеется забор, который препятствует доступу к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена. Запрашиваемая истцом площадь земельного участка превышает возможный процент застройки земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки, который составляет от 10 %. У истца данный процент ниже минимального и составляет 1,9 % (площадь дома 28,9 кв.м. от площади запрашиваемого участка 1500 кв.м.).

Представитель третьего лица - администрации Спиринского сельсовета Ордынского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 п.10 ФЗ № 137- ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 29 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании решения предоставляет гражданам земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, но в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 настоящего Кодекса.

На основании ст.552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости, покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 ст. 33 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 36 п. 1 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.36 п.1 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 36 ЗК РФ не ставит возможность реализации исключительного права на приватизацию земельных участков в зависимость от того, приобретено ли здание, строение, сооружение путем их приватизации или по договору купли-продажи. Не содержит такого условия для выкупа земельного участка и ст. 28 ФЗ № 178- ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Вместе с тем, согласно ст. 28 ФЗ № 178- ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» при приватизации зданий, строений и сооружений, гражданину одновременно отчуждается земельный участок, занимаемый таким имуществом и необходимый для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае выкупа земельного участка применяются нормы предоставления земельных участков, которые определяются на основании ст. 33 ЗК РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для целей, не указанных в п.1 и п. 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Подпунктами 1,14 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствие с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а так же, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствие с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно ст. 39.15 п.8 п.п. 1 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.14 ст.39.16 ЗК РФ реализация исключительного права выкупа участка в связи с его застройкой возможно только при условии сохранения установленного режима использования.

В соответствие с определением Верховного суда РФ от 24.12.2015 года № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Сизов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью 28,9 кв.м. по адресу: НСО, Ордынский район, д<адрес>, с № (т.1, л.д. 11-13) на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 14-15). Договор дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ заключен истцом с 1 согласно договору в дар истцу передается только жилой под по указанному адресу. Дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На кадастровом учете земельный участок под домом не состоит, его границы не установлены.

25.10.2022 истец обратился в администрацию Ордынского района с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, площадью 1500 кв.м., так как на земельном участке расположен принадлежащий ему дом (т.1, л.д.19), а также с просьбой утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка (т.1, л.д. 18).

14.11.2021 истцу было отказано в предоставлении земельного участка и согласовании схемы на основании ст. 39.15 п.1,8 ЗК РФ, поскольку площадь испрашиваемого участка 1500 кв.м. не соответствует площади застройки (28,9 кв. м., что составляет 1,9 %) земельного участка, установленного в Правилах землепользования и застройки, утв. решением Совета депутатов Ордынского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № (минимальная площадь застройки 10 % (т.1, л.д. 84-85). Истцу было также отказано в предоставлении земельного участка и согласовании схемы, так как жилой дом расположен в границах земельного участка с № (т.1, л.д. 20).

Согласно Правилам землепользования и застройки Спиринского сельского совета, утв. решением Совета депутатов Ордынского района НСО № от ДД.ММ.ГГГГ процент застройки земельного участка должен составлять от 10 до 60 % (т.1, л.д. 55).

Оценивая довод истца о том. что Правила землепользования и застройки Спиринского сельского совета, утв. решением Совета депутатов Ордынского района НСО № от ДД.ММ.ГГГГ не применяются, так как дом построен и поставлен на кадастровый учет в 2011 году, то есть до принятия данных Правил, суд отвергает, так как земельный участок на момент постройки дома и в настоящее время не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем применяются нормативные акты, действующие на момент образования земельного участка, следовательно, действующие в настоящий момент Правила землепользования и застройки Спиринского сельского совета, утв. решением Совета депутатов Ордынского района НСО № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат применению.

Согласно заключению комиссии экспертов ООО «Новостройэксперт» № С.2201.23 от 23.08.2023 схема расположения земельного участка (т.1, л.д. 18), предоставленная истцом в администрацию Ордынского района, для ее утверждения, не соответствует Правилам землепользования и застройки Спиринского сельского совета, утв. решением Совета депутатов Ордынского района НСО № от ДД.ММ.ГГГГ в части минимального процента застройки, чересполосица отсутствует (т.2, л.д. 141-158).

Данное заключение экспертов является мотивированным, составлено на основе натурного обследования земельного участка экспертами, иллюстрировано фототаблицей и схемами, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в связи с чем суд кладет данное заключение в основу решения и соглашается с выводами, так как истребуемая площадь участка составила 1500 кв.м., а процент застройки составил 3 % (47 кв.м. застройка :1500 кв.м.) вместо требуемых по Правилам землепользования и застройки Спиринского сельского совета 10 % затройки земельного участка.

Кроме того, согласно заключению комиссии экспертов ООО «Новостройэксперт» № С.2201.23 от 23.08.2023 требуемая площадь для эксплуатации дома и надворных построек составляет 400 кв.м.

При таких обстоятельствах, истец не доказал обоснованность требуемой им площади участка в размере 1500 кв.м. для эксплуатации дома и надворных построек бесплатно при несоблюдении требований о проценте застройки земельного участка, земельный участок не предоставлялся ему и в пользовании по похозяйственным выпискам, в том числе для ведения огородничества (т.1, л.д. 232), что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как истцом предъявлялась для утверждения в администрацию схема единым массивом, площадью 1500 кв.м., и с указанными в схеме координатами, схема на 400 кв.м. в границах, определенных заключением комиссии экспертов ООО «Новостройэксперт» № С.2201.23 от 23.08.2023 (т.2, л.д.152), требуемых для обслуживания и эксплуатации дома и надворных построек в администрацию не предоставлялась.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что дом ранее располагался на земельном участке с №, суд отвергает из следующего.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с № снят с кадастрового учета 15.08.2019 (л.д. 63).

Согласно заключению комиссии экспертов ООО «Новостройэксперт» № С.2201.23 от 23.08.2023 имеется реестровая ошибка в записи о земельном участке с № в записи о земельном участке с №, которая заключалась в ошибочной привязке здания с № к такому земельному участку (т.2, л.д. 141-158).

При таких обстоятельствах, истцом не предоставлено надлежащее обоснование необходимости приобретения бесплатно всего земельного участка, площадью 1500 кв.метров, в целях эксплуатации принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости общей площадью 28,9 кв.метра (ст. 56 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Сизову А. Н. в удовлетворении искового заявления к администрации Ордынского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с установлением границ земельного участка по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ордынский районный суд Новосибирской области.

Судья Грушко Е.Г.

Решение в окончательной форме составлено 22.09.2023.