Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2023 ~ М-451/2023 от 27.07.2023

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре ХМО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», Управлению образования администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва о возложении обязанностей,

с участием старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района ДНВ, действующей на основании доверенности, представителя ответчика - директора МАДОУ Детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак КАО,

у с т а н о в и л :

и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак с требованием организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, к администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» с требованием профинансировать организацию и проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак.

В обоснование своих исковых требований указал, что работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования работников, внеочередные медицинские осмотры работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. В соответствии с законодательством об образовании педагогические работники обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Медицинское освидетельствование проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. При осуществлении педагогической деятельности, деятельности по присмотру и уходу за детьми проводится психиатрическое освидетельствование. Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства и законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства, по результатам проверки выявлено отсутствие психиатрического освидетельствования работников образовательных учреждений, что свидетельствует о бездействии, в том числе МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, в невыполнении обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения. Отсутствие сведений о психическом состоянии здоровья работников общеобразовательных учреждений создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозу их жизни и здоровья.

Определением суда Управление образования администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора уточнила исковые требования, прося обязать МАДОУ д/с «Матпаадыр» г. Ак-Довурака Республики Тыва организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МАДОУ д/с «Матпаадыр» г. Ак-Довурака Республики Тыва в отношении МБО, МСВ, обязать администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», Управление образования администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва компенсировать затраты работников МАДОУ д/с «Матпаадыр» г. Ак-Довурака Республики Тыва по прохождению обязательных психиатрических освидетельствований.

Представитель ответчика – МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак КАО с иском согласилась, указала, что оставшиеся работники в обязательном порядке пройдут психиатрические освидетельствования, заключения о прохождении обязательных психиатрических освидетельствований предоставит позже.

Представитель ответчика – администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, ранее просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика – Управления образования администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений от него не поступало.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абзац двенадцатый); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац тринадцатый).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование" утверждены порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность и виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно вышеуказанным порядку и видам обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с порядком, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности; освидетельствование проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии) (п. 4 Порядка). Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями (п. 5 Порядка). Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование (п. 10 Порядка). По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (п. 11 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные - при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

К педагогическим работникам относятся физические лица, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (п. 21 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 вышеназванного закона в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности работников сферы научного обслуживания, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Работники детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ч. 2 ст. 220 ТК РФ, п. п. 1, 20 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н (далее - Порядок)).

Работники образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (детей), должны проходить обязательные медицинские осмотры в соответствии с п. 25 разд. VI Приложения к Порядку. Кроме того, при наличии у работников образовательных учреждений нагрузки на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю, более 20) они должны проходить обязательные медицинские осмотры в соответствии с пп. 5.2.2 разд. V Приложения к Порядку (Письмо Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 28-/3049566-3532).

Как установлено судом, прокуратурой Барун-Хемчикского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об образовании, по результатам которой установлено невыполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательных учреждений.

Согласно ответу начальника управления образования администрации г. Ак-Довурак на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во всех образовательных учреждениях в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра работники образовательных учреждений г. Ак-Довурак ежегодно проходят медицинский осмотр врача-психиатра, психиатрическое освидетельствование работников не проводилось.

Согласно объяснению начальника Управления образования администрации г. Ак-Довурак ОСА от ДД.ММ.ГГГГ все работники образовательных учреждений проходят медицинское освидетельствование ежегодно, один раз в год согласно графику с марта по июнь текущего года, все образовательные учреждения заключили договоры с ГБУЗ РТ «Барун-Хемчикский ММЦ», оплачены в полном объеме. Психиатрическое освидетельствование у врача-психиатра работники образовательных учреждений проходят своевременно, психиатрическое освидетельствование не проводилось. Предусмотренный бюджет на медицинские осмотры на 2023 год использован в полном объеме, дополнительных денежных средств на оплату дополнительного медицинского освидетельствования в настоящий момент не имеется.

МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, согласно выписке из ЕГРН, находится по адресу: <адрес>, его учредителем является администрация городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», осуществляет дошкольную образовательную деятельность, лицензия выдана Службой по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва.

Уставом МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак закреплено, что предметом основной деятельности учреждения является дошкольная образовательная деятельность.

Судом установлено, что МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак является организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность, и в силу требований ст. 214 ТК РФ обязано организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, которые осуществляют педагогическую деятельность, не все работники МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак проходили психиатрическое освидетельствование.

Таким образом, ответчик, не организовал проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, чем создает угрозу безопасности воспитанников МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, нарушая право на защиту и охрану их жизни и здоровья.

Таким образом, факт нарушения ответчиком трудового законодательства и законодательства об образовании подтвержден представленными доказательствами.

На момент рассмотрения дела нарушение ответчиком не устранено в полном объеме (не на всех работников представлены решения врачебной комиссии).

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора к МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора к администрации «городского округа «город Ак-Довурак Республики», Управлению образования администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва суд исходит из того, что они, согласно Уставу МАДОУ детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, являются его учредителями и осуществляют полномочия, в том числе, по обеспечению бесплатного медицинского осмотра работников, финансирования образовательных учреждений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление и.о. прокурора Барун-Хемчикского района ОСА, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Матпаадыр» г. Ак-Довурак, администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», Управлению образования администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва», Управление образования администрации г. Ак-Довурак Республики Тыва компенсировать затраты работников МАДОУ д/с «Матпаадыр» г. Ак-Довурака Республики Тыва по прохождению обязательных психиатрических освидетельствований.

Обязать МАДОУ д/с «Матпаадыр» г. Ак-Довурака Республики Тыва организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МАДОУ д/с «Матпаадыр» г. Ак-Довурака Республики Тыва в отношении МБО, МСВ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд..

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 23 и ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий Ч.Д.Ховалыг