Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2020 ~ М-336/2020 от 10.08.2020

04RS0022-01-2020-000634-02

Дело № 2-403/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2020 года                                                                                с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцев Э.Е.,

при секретаре Фетисовой Т.И., Балдановой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гонина Андрея Николаевича к Администрации муниципального образования сельского поселения «Саянтуйское» о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Гонин А.Н. обратился в суд с указанным иском, просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1660 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке 2008 году им возведен жилой дом, общей площадью 130 кв.м, без разрешительных документов. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию МО СП «Саянтуйское» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:- на основании п.1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - на основании Правил землепользования и Застройки МО СП «Саянтуйское» утвержденными решениями Совета депутатов МО СП «Саянтуйское» от 25.12.2013г. № 335 (с изменениями от 09.12.2016 Решение № 466, с изменениями от 25.07.2019 Решение № 45) « Об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО СП «Саянтуйское». Таким образом, данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ является самовольной. Однако, в силу п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в связи с чем просил признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании истец Гонин А.Н. исковые требования поддержал, пояснил, что им возведен жилой дом на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Дом им возведен в тех границах земельного участка которые ему указали при отведении данного земельного участка. О необходимости соблюдения определенных отступов от границ земельного участка при строительстве дома он уведомлен не был. В настоящее время им проведена экспертиза, согласно которой дом, здание дома опасности для кого-либо не представляет.

Представитель ответчика МО СП «Саянтуйское» Раднаева А.Ц. пояснила, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Вопрос об удовлетворении, заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Медведев И.В. не явился, в заявлении указал, что с иском согласен, претензий не имеет.

    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Республике Бурятия Шантаков А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на исковые требования указал, что Согласно сведениям ФГИС Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГР1Г) на земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за Гонимым А.Н. В ЕГРН информация о связи указанного земельного участка с - объектами капитального строительства, отсутствует. Однако, согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, на участке с КН <данные изъяты>, расположен объект, визуально обладающий признаками капитального строительства. полагает, что необходимо проверить соответствие самовольной постройки требованиям, необходимым для признания на неё права собственности, в том числе, установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм я правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Вопрос об удовлетворении, заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материал дела, приходит к следующему.

Суд, заслушав объяснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав представленные суду материалы дела, приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» и Гонин А.Н. заключили договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер – <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Гонин А.Н. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли населенных пунктов.

Из пояснений истца следует, что Гонин А.Н. в 2008 году на указанном земельном участке возвел жилой дом площадью 110 кв.м.

Вместе с тем, в соответствии с действовавшей на момент возведения жилого дома редакцией Градостроительного кодекса РФ для строительства индивидуального жилого дома необходимо было получение разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела, Гонин А.Н. за получением такого разрешения в органы местного самоуправления не обращался.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, возведенный Гониным А.Н. жилой дом фактически является самовольной постройкой,

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ в Градостроиельный кодекс РФ была введена статья 51.1, устанавливающая уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Гонин А.Н. направил в Администрацию МО СП «Саянтуйское» уведомление о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства площадью 110 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения указанного уведомления Администрация МО СП «Саянуйское» направила уведомление № 89 от 16.07.2020 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ и Правилам землепользования и Застройки МО СП «Саянтуйское», утвержденными решением Совета депутатов МО СП «Саянтуйское» от 25.12.213 г. № 335.

ДД.ММ.ГГГГ Гонин А.Н. обратился с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, установить предельные параметры разрешенного строительства до 1 метра со стороны улицы к соседям.

Согласно сообщению Администрации МО СП «Саянтуйское» от 27.07.2020 принято решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части увеличения норм отступов от границ объекта капитального строительства на основании п. 1 ст. 40 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора уведомила МО СП «Саянтуйское» о том, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном: РБ, <адрес>, выявлен факт возведения жилого дома и вспомогательного капитального строения – летний дом с нарушение градостроительных и строительных норм и правил, Правил землепользования и застройки.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ при проверке объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до индивидуального жилого дома.

Как следует из приложенного к акту проверки заключения экспертизы, проведенной экспертом ФИО10 в ходе проведения мероприятия установлено, что объект капитального строительства расположен на участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Минимальный отступ от границ земельного участка не соблюден. Минимальный отступ от границ соседнего участка до основного строения (жилого дома) – 3 м. Кроме того, объект недвижимости пересекает границу земельного участка по фасаду в сторону проезжей части на 0.47 и 0.66 м., а также соседний земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на 0,08 и 0.28 м. В ходе мероприятия обнаружены нарушения минимального отступа. Рекомендуется выполнить работы по перераспределению земельных участков с соседним земельным участком и землями МО «Нижнесаянтуйское». Провести публичные слушания.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что он является кадастровым инженером и по договору оказывает услуги Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора. В 2020 году он принимал участие в обследовании жилого дома, возведенного по адресу: <адрес>, принадлежащем Гонину А.Н. в ходе обследования было установлено, что границы земельного участка, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, не совпадают с фактическими границами земельных участков, расположенных по ул..Новая. <адрес>. В том числе такое расхождение имеется и по участку Гонина А.Н. При этом возведенные на указанном земельной участке строения, в т.ч. жилой дом, частично находятся за пределами границ земельного участка, сведения о которых внесены в единый государственный кадастр недвижимости. Указанное расхождение могло произойти в связи с переходом в 2011 году на другую систему координат в Республике Бурятия, в ходе которой все пункты государственной геодезической сети были пересчитаны, весь кадастр недвижимости был пересчитан, в программу были внесены новые координаты. в настоящее время приведение сведений о границах земельного участка, содержащихся в кадастре недвижимости, в соответствие с фактическими границами земельного участка возможно путем перераспределения земель с соседним участком и с земельном участком, находящемся в общем пользовании, принадлежащим МО СП «Саянтуйское».

Указанные выводы ФИО10 подтверждаются данными публичной кадастровой карты.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Вместе с тем, суду доказательств наличия условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку не представлено.

Так, как следует из заключения эксперта и допроса свидетеля ФИО10 фактически возведенный Гониным А.Н. жилой дом, частично находится за пределами границ принадлежащего Гонину А.Н. земельного участка, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Истцом Гониным А.Н. представлено заключение эксперта, в соответствии с которым жилое здание по адресу: <адрес>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Однако, указанное заключение эксперта не содержит сведений об исследовании соответствия фактических границ земельного участка сведениям о границах земельного участка, содержащихся в государственном кадастре, в связи с чем, суд не может принять выводы указанного заключения о расположении жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего Гонину А.Н.

Таким образом, указанное заключение не опровергает результатов проверки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ об обнаруженных нарушения в размещении объекта капитального строительства, и заключения ФИО10 о пересечении жилым домом границ смежных земельных участков.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Гонина А.Н. о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гонина Андрея Николаевича о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020 года.

Судья:                                        Зайцев Э.Е.

СОГЛАСОВАНО

Судья Тарбагатайского районного суда РБ:                Зайцев Э.Е.