Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-912/2024 от 18.04.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 77-912/2024

г. Уфа                                               27 мая 2024 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ-СТАНДАРТ» Мансурова Ю.Н. на постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Бигловой О.Н. № 10610500230425000224 от                           25 апреля 2023 г., решение начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Яковлева А.Н. от                             17 мая 2023 г., решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ-СТАНДАРТ»,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – должностное лицо) Бигловой О.Н.                              № 10610500230425000224 от 25 апреля 2023 г., оставленным без изменения решением начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – вышестоящее должностное лицо) Яковлева А.Н. от 17 мая 2023 г., общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ-СТАНДАРТ» (далее – ООО «ГАЗ-СТАНДАРТ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12               КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2024 г. постановление должностного лица Бигловой О.Н. № 10610500230425000224 от 25 апреля 2023 г. оставлено без изменения, жалоба директора ООО «ГАЗ-СТАНДАРТ» Мансурова Ю.Н. – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, решением вышестоящего должностного лица и решением судьи районного суда, директор ООО «ГАЗ-СТАНДАРТ» Мансуров Ю.Н. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

            Законный представитель ООО «ГАЗ-СТАНДАРТ», защитник общества Мансурова А.Ю., должностное лицо Биглова О.Н. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ГАЗ-СТАНДАРТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства, 13 марта 2023 г. в 13:37:14 по адресу: адрес, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ Р400LA4X2HNA ADR FL, государственный регистрационный знак                                 №..., в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ГАЗ-СТАНДАРТ», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 8393 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,87 % (1,187 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,187 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АПВГК, свидетельство о поверке С-АБ/19-09-2022/189475611, поверка действительна до                                  18 сентября 2023 г.

Согласно сведениям, представленным ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам указанного транспортного средства не выдавалось.

Судья районного суда согласился с постановлением должностного лица о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, посчитав доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, что нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу допущено не было, и оставил указанное постановление без изменения.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не учтено следующее.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 30.9 КоАП РФ определен порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление, которые могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 – 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей районного суда при вынесении решения, из которого усматривается, что предметом судебного рассмотрения являлось только постановление должностного лица от 25 апреля 2023 г.

Вместе с тем законность постановления вышестоящего должностного лица от 17 мая 2023 г., судьей районного суда надлежащим образом проверена не была, несмотря на то, что в деле указанное решение вышестоящего должностного лица имелось (л.д. 9-10).

Таким образом, жалоба директора ООО «ГАЗ-СТАНДАРТ»        Мансурова Ю.Н., в нарушение требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не была рассмотрена в полном объеме, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2024 г. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ-СТАНДАРТ» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда обшей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                             М.Ф. Ахметов

Справка: судья Еркеева М.Р.