Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-117/2020 от 20.04.2020

Дело № 5-117/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск                                                                                6 мая 2020 года

проспект Ленина, дом 84

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области         Синельников Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ПЛОТНИКОВА А.Г., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составленный уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 07.04.2020 № 245 «Об утверждении перечня должностных лиц органов исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»                Герасимовым М.Ю. по факту невыполнения Плотниковым А.Г. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Плотников А.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В протоколе просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласившись с обстоятельствами, указанными в протоколе.

При таких обстоятельствах, судья постановил рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также постановлениями Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19» и от 31 марта 2020 года № 233 «Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В силу подпунктов «а», «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указанные выше правила обязательны для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Волгоградской области от 12 апреля 2020 года № 257), а также пункту 1 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233, постановлено запретить гражданам с 00 часов 00 минут 1 апреля 2020 года по 23 часа 59 минут 30 апреля 2020 года покидать места проживания (пребывания), за исключением:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно;

случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее именуется - Указ N 239) и настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом N 239 и настоящим постановлением;

случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом N 239 и настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки).

При этом в силу пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233 для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в абзацах 2-7 пункта 1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами 2-6 пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, в 11 часов 00 минут 18 апреля 2020 года Плотников А.Г. в нарушение приведенных выше правил находился вне места проживания, – на территории кладбища <адрес> без заранее подготовленного уведомления с указанием в нем сведений, указанных в пункте 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233 месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена без заранее подготовленного уведомления с указанием в нем сведений, указанных в пункте 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 апреля 2020 года, в котором изложено существо административного правонарушения, а также объяснения               Плотникова А.Г. относительно указанных в протоколе обстоятельств; рапортом участкового уполномоченного МО МВД России «Урюпинский» А. об обстоятельствах совершения Плотниковым А.Г. административного правонарушения и оформления процессуальных документов 18 апреля 2020 года.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Плотникова А.Г., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и им подписан.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что Плотников А.Г., находившийся вне места своего проживания, не имея при себе уведомления об убытии из места проживания, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению Плотниковым А.Г. требований законодательства, судье не представлено.

Таким образом, находя вину Плотникова А.Г. в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При такой квалификации его действий судья исходит из того, что              после введения на территории Волгоградской области режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осознавая противоправность своих действий, пренебрегая требованиями по соблюдению общественного порядка и общественной безопасности, Плотников А.Г. находился вне места проживания без соответствующего уведомления, с указанием в нем сведений относительно оснований и периода своего отсутствия по месту проживания.

В рассматриваемом случае обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не имеется.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным достижение целей административного наказания путем назначения Плотникову А.Г. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПЛОТНИКОВА А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

    Судья                                             Р.А.Синельников