Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2023 ~ М-204/2023 от 28.09.2023

УИН-22RS0043-01-2023-000256-09

Дело № 2-223/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» ноября 2023 г.                                                                                   с. Романово

         Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Пильгуй А.В.,

при секретаре судебного заседания Никифоровой В.П.,

с участием помощника прокурора Романовского района Алтайского края Трофимчука А.О.,

представителя ответчика Торопова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о возложении обязанности по ограничению свободного доступа в нежилое здание, земельный участок и устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в Романовский районный суд с исковым заявлением к Администрации Романовского района Алтайского края о возложении обязанности по ограничению свободного доступа в нежилое здание и устранению нарушений. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о содержании муниципального имущества на территории Романовского района. В ходе проверки установлено, что по адресу: ул. Мамонтовская 59, с. Романово, Романовского района, Алтайского края находится здание МБОУ «Романовская ООШ». На момент осмотра в здании учебная деятельность не ведется, территория и здание заброшены, не охраняются, не освещаются, присутствуют признаки расхищения, оконные и дверные заполнения отсутствуют, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц, здание захламлено бытовым и строительным мусором (в том числе горючим), со стен и потолка здания свисают остатки отделочных материалов и крепежных элементов. Более 70% площади поверхности стен не имеют штукатурного слоя и иных отделочных покрытий, в стенах и перегородках имеются многочисленные вертикальные и горизонтальные трещины, в том числе сквозные, выпадение и выкрашивание кирпичей, выпучивание кладки, вымывание раствора из швов, присутствуют разрушения стен. В большей части дверных проемов стен и перегородок отсутствуют перемычки, на которые должна опираться кладка над дверными проемами. Указанные дефекты и деформации стен свидетельствует об исчерпании несущей способности стен, и возможной опасности обрушения. Покрытия из сборных железобетонных плит имеют трещины в швах между плитами, сквозные отверстия в отдельных плитах с оголением арматуры, следы протечек, местами имеется отслоение защитного слоя бетона, несколько плит покрытия обрушились. Инженерные сети и системы - отсутствуют. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков и грунтовых вод, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечной радиации, попеременного замораживания и оттаивания, и других факторов, в том числе расхищения отдельных конструкций и их частей. На момент обследования собственником не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь и на территорию неэксплуатируемого здания, возможно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей. Земельный участок, на котором расположено здание МБОУ «Романовская ООШ» согласно сведениям публичной кадастровой карты является землей поселения, само здание находилось в муниципальной собственности администрации Романовского района. Администрацией Романовского района своевременные мероприятия по очистке территории, на которой расположено заброшенное здание МБОУ «Романовская ООШ» своевременно не проводились. Допущенные со стороны администрации Романовского района нарушения являются недопустимыми, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, стали возможны в силу ненадлежащего исполнения своих обязанностей, поскольку не позволяют обеспечить полноценную защиту прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, в том числе несовершеннолетних имеющих возможность беспрепятственного доступа в здание МБОУ «Романовская ООШ». Ранее прокуратурой Романовского района вносилось представление в Администрацию Романовского района об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения нарушения фактически не устранены. В свою очередь, администрация Романовского района Алтайского края своевременные мероприятия по устранению выявленных нарушений не приняла. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений могут повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, их имуществу. Просят возложить обязанность на Администрацию Романовского района в течение 3 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ в здание и на земельный участок, а также произвести очистку земельного участка от сухой растительности, в том числе кустарниковой растительности, бытовых отходов по адресу: ул. Мамонтовская 59 с. Романово, кадастровый номер 22:38:020826:11.

Помощник прокурора Трофимчук А.О. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что действительно здание по указанному адресу в настоящее время разрушено, однако, на участке строительный мусор не убран.

Представитель ответчика Администрации Романовского района Торопов П.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время здание разрушено. Строительный мусор еще не убран, от растительности участок не очищен. Территория на земельный участок не огорожена. В случае удовлетворения исковых требований просил срок возложения обязанности по очистке земельного участка от бытовых отходов, сухой и кустарниковой растительности установить до 01 июня 2024 года, поскольку в зимний период времени, при установлении постоянного снежного покрова, это сделать будет невозможно. По возложению обязанности по ограничению доступа на земельный участок срок предлагаемый прокурором, считают разумным

Изучив представленные доказательства в совокупности, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из п.п. «б», «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 802, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

На основании положений ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено в ходе проведенной проверки, что земельном участке с кадастровым номером 22:38:020826:11 расположенном по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Мамонтовская, 59 находится здание МБОУ «Романовская ООШ», которое находится в заброшенном состоянии.

Указанный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов для размещения МБОУ «Романовская ООШ».

Распоряжением администрации Романовского района №243-р от 18 мая 2023 года здание МБОУ «Романовская ООШ» списано, поскольку пришло в негодность. Этим распоряжением было постановлено после прекращения существования объекта недвижимости, привести земельный участок в нормативное состояние.

Поскольку прокуратурой было установлено нарушение законодательства о содержании муниципального имущества на территории Романовского района, то прокуратурой было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое исполнено не было.

Вместе с тем в настоящее время представитель ответчика Торопов П.А. пояснил, что здание разрушено, что подтверждено муниципальным контрактом от 16 октября 2023 года, актом об оказании услуг от 08 ноября 2023 года, фотоматериалом, а также актом осмотра, проведенным помощником прокурора 9 ноября 2023 года.

Из акта осмотра от 09 ноября 2023 года и фотоматериалов следует, что на земельном участке находятся бытовые отходы, остатки строительных материалов, сухая растительность.

Таким образом, администрацией Романовского района своевременные мероприятия по очистке территории, на которой было расположено заброшенное здание МБОУ «Романовская ООШ» своевременно не проводились.

Допущенные со стороны администрации Романовского района нарушения являются недопустимыми, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, стали возможны в силу ненадлежащего исполнения своих обязанностей, поскольку не позволяют обеспечить полноценную защиту прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества.

Поскольку здание МБОУ «Романовская ООШ» на момент рассмотрения настоящего дела разрушено, то в удовлетворении требований о возложении обязанности по ограничению доступа в здание по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Мамонтовская, 59, суд отказывает.

Вместе с тем, суд удовлетворяет исковые требования в части ограничения доступа на земельный участок, с кадастровым номером 22:38:020826:11, расположенный по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Мамонтовская, д. 59 и его очистки от бытовых отходов, сухой и кустарниковой растительности, считая данные требования законными.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчика Торопова П.А. относительно срока исполнения решения суда в части очистки земельного участка от растительности и бытовых отходов, так как исполнить решение в этой части в срок предлагаемый прокурором (в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу) будет затруднительно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Романовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о возложении обязанности по ограничению свободного доступа в нежилое здание, земельный участок и устранению нарушений удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края <данные изъяты> в течение 3 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ на земельный участок, с кадастровым номером 22:38:020826:11, расположенный по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Мамонтовская, д. 59.

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края (ИНН 2268000865) в срок до 01 июня 2024 года произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 22:38:020826:11, расположенный по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Мамонтовская, д. 59, от сухой и кустарниковой растительности, бытовых отходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Романовского района Алтайского края к Администрации Романовского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Романовский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Судья                                                                          А.В. Пильгуй