Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-169/2023 от 12.04.2023

Дело № 12-169/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Салехард                                                                                   25 мая 2023 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власьевой В.В. на постановление мирового судьи судебного    участка    № 2    судебного    района    Салехардского    городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.02.2023, вынесенное в отношении Власьевой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.02.2023 Власьева В.В. привлечена по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Васильевой В.В. назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Власьева В.В. обратилась с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого судебного акта и прекращении производства по делу.

Кроме этого, она заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Оснований для разрешения ходатайства не имеется, в виду следующего.

Копия обжалуемого постановления заявителем получена 05.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Жалоба подана 10.04.2023.

При таких данных, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок (в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления) для подачи жалобы не нарушен.

В связи с этим жалоба Власьевой В.В. подлежит рассмотрению по существу.

В ходе судебного разбирательства представитель Власьевой В.В. Рассолова Е.С. доводы жалобы поддержала и выступила в соответствии с ее содержанием.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Согласно ч. 3 ст. 4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. «а» ст. 12 данного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в, д» и (или) «л» пункта 1 ст. 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» не находится по адресу, указанному в юридических документах (мкрн. Первомайский-2, <адрес>, ЯНАО).

В связи с этим в адрес участника и генерального директора Общества Власьевой В.В. 06.05.2021 было направлено уведомление о необходимости предоставления в течение тридцати дней с момента направления указанного уведомления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, то есть в срок до 07.06.2021 включительно.

В связи с тем, что по истечению 30 дней с момента направления вышеуказанного уведомления директором Общества не было предоставлено сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Общества в отношении юридического лица внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.

При таких данных на основании постановления начальника МИФНС России № 1 по ЯНАО Немновой Е.А. от 03.12.2021 генеральный директор ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» Власьева В.В. привлечена по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ по тем обстоятельствам, что последняя своими действиями (бездействием) допустила административное правонарушение в виде непредставления сведений (представление недостоверных сведений) о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по факту выявленного факта отсутствия местонахождения ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» не находится по адресу, указанному в юридических документах (мкрн. Первомайский-2, <адрес>, ЯНАО).

После этого в адрес участника и генерального директора Общества Власьевой В.В. 22.06.2022 было направлено повторное уведомление о необходимости предоставления в течение тридцати дней с момента направления указанного уведомления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, то есть в срок до 22.07.2022 включительно.

Как следует из материалов дела в вину генеральному директору ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» Власьевой В.В. вменено то, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (мкрн. Первомайский-2, <адрес>, ЯНАО) указанное Общество по-прежнему не располагается, и о новом месте расположения Общества в налоговую инспекцию (в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц) информация повторно не представлена (представлены недостоверные сведения) несмотря на то, что ранее за аналогичное правонарушение Власьева В.В. привлекалась по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что генеральный директор ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» Власьева В.В. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

23.11.2022 начальником правового отдела № 2 МИФНС России № 1 по ЯНАО в отношении генерального директора ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» Власьевой В.В. составлен протокол по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в дальнейшем (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическом лицом адреса места нахождения.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» Власьева В.В. на основании постановления мирового судьи от 07.02.2023 привлечена по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Однако с таким постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для юридических лиц предусмотрено выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.

Таким образом, данным правовым актом предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Следовательно, правонарушения, предусмотренные ч. 4 и ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

Таким образом, в данном случае административное правонарушение является оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока.

Правовые нормы, устанавливающие новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за невыполнение требований ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, отсутствуют.

Поскольку данное правонарушение не является длящимся, инкриминируемое Власьевой В.В. последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Приведенные выше обстоятельства о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения Власьевой В.В. на основании постановления от 03.12.2021 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, Власьева В.В. тем самым не совершила новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые она могла бы быть еще раз привлечена по ч. 4 или по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ей вновь вменено невыполнение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Однако за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (выразившиеся в том, что Общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и о новом месте расположения Общества в налоговую инспекцию информация не представлена) генеральный директор ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» Власьева В.В. ответственность уже понесла.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

При таких данных суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Энергаз Газовые Технологии Инжиниринг» Власьевой В.В., поскольку после привлечения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ она новых противоправных действий (бездействия) не совершила, так как ответственности за повторное (дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.

При таких данных постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.02.2023 подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.02.2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 14.25 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░