Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2024 (2-1882/2023;) ~ М-1773/2023 от 14.12.2023

гражданское дело №2-234/348-2024

УИД: 46RS0011-01-2023-002223-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года                                  г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Митрохиной Н.В.,

с участием представителя истца Шишковой Р.И. - Савельевой Е.А., действующей по доверенности <адрес>3 от 12.12.2023г.,

при секретаре Коростелеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишковой Раисы Ивановны к территориальному отделу «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Шишкова Р.И. в обратилась в суд с иском к территориальному отделу «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивировав требования тем, что ей на основании ордера от 31.05.1995г. №, выданного Орловской КЭЧ района, предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В настоящее время истец постоянно зарегистрирована в спорной квартире, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеется. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации. Шишкова Р.И. обратилась к ответчику по вопросу приватизации спорной квартиры, но получила решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации по причине не представления договора социального найма. С данным отказом истец не согласна, указывает, что она вселилась в квартиру на основании ордера, постоянно проживала в ней и зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения. Ранее участия в приватизации жилья она не принимала. Истец по независящим от неё причинам в настоящее время не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения во внесудебном порядке. Просит признать за ней право собственности на квартиру, с кадастровым номером - №, площадью 48,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> порядке приватизации; прекратить право оперативного управления, зарегистрированное за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру с кадастровым номером №, площадью 48,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец Шишкова Р.И., будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Савельева Е.А. заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что истец ранее в приватизации участия не принимала, с момента вселения и до настоящего времени проживает в квартире в качестве нанимателя, несет расходы, связанные с её содержанием, оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт. Кроме того, спорная квартира не относится к служебным помещениям и не признана аварийным жилым помещением.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – территориальный отдел «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности Холодова А.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. При этом, указала, что спорное жилое помещение было предоставлено Шишковой Р.И. на сновании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, однако договор социального найма жилого помещения истцом представлен не был. Кроме того, Шишковой Р.И. не представлен документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года.

Представители третьих лиц - Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с чч.1,3 ст.49, ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативному правлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что Шишковой Раисе Ивановне на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником КЭЧ Орловского района, предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей жилой площадью 27,25 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета №, предоставленной ООО «УК «Жилой фонд» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также карточке квартиросъемщика №, следует, что в квартире общей площадью 47,37 кв.м, жилой площадью 27,25 кв.м, расположенной по вышеуказанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает Шишкова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Задолженности по оплате коммунальных платежей по состоянию на 15.08.2023 г. не имеется. Иных лиц, постоянно проживающих, либо зарегистрированных в спорном жилом помещении, судом не установлено.

Из справки № от 09.02.2024г, выданной Администрацией Курского района Курской области, усматривается, что в реестре муниципальной собственности муниципального района «Курский район» Курской области объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не числится. Сведений о признании квартиры служебным помещений не имеется.

Из справки, выданной Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Шишкова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За период проживания на территории Клюквинского сельсовета Курского района Курской области до 31.12.2015 года Шишкова Р.И. свое право на участие в бесплатной приватизации жилья не использовала.

Согласно справке, выданной Администрацией Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, между Администрацией Курского района Курской области в период с 01.01.2015 по настоящее время с Шишковой Р.И. договор приватизации жилого помещения не заключался.

Как следует из решения ФГАУ «Росжилкомпекс» филиала «Западный» территориального отдела «Курский» № от ДД.ММ.ГГГГ, Шишковой Р.И. отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации по причине не представления договора социального найма.

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.12.2023г. усматривается, что жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью 48,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет сведения о зарегистрированных правах: оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о чем составлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ, имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира относится к государственному жилищному фонду.

В ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, согласно письму ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 20.10.2023г. №-ТО13/1893, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не относится к служебным помещениям и не является аварийным, либо жилым помещением в общежитии.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Советом Министров РСФСР.В силу пункта 2 Постановления Совмина СССР от 6 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Отметку «служебный» вышеуказанный ордер не содержит, как не содержит и сведения о том, что квартира предоставлена истцу на время ее работы в войсковой части.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение до ее предоставления истцу, либо в дальнейшем было признано служебным жилым помещением, стороной ответчика суду не представлено.

Военный городок № расположенный в <адрес> на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был включен в число закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 1779-р были внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р и военный городок <адрес> был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, по смыслу норм Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истцы, проживающие в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеют право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Шишковой Р.И. в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР, действовавших на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения являлся установленной формы ордер.

Истец вселилась в квартиру в 1996 году на основании указанного ранее ордера, постоянно проживает в ней и зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени, добросовестно использует спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, в том числе производит плату за пользование жилым помещением, то есть выполняет обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения.

Кроме того, ст.ст. 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорную квартиру истец занимает на условиях договора социального найма и, учитывая совокупность представленных доказательств, суд признает истца нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В этой связи, с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно имеющимся материалам дела, Шишкова Р.И. ранее участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой № от 05.09.2023г, выданной администрацией Клюквинского сельсовета <адрес>, и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>.

Как следует из уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на Шишкову Р.И.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, суд считает, что основания, по которым истцу может быть отказано в приватизации жилого помещения, находящегося в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют и, учитывая, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, является государственной собственностью, находится на учете ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и поскольку истец, являясь гражданином РФ с момента предоставления спорной квартиры, относящейся к государственному жилищному фонду, постоянно проживает в ней на основании ордера и на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовал, а иных лиц, проживающих в спорной квартире, не установлено, а потому исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишковой Раисы Ивановны к территориальному отделу «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Шишковой Раисой Ивановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 48,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для прекращения зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права оперативного управления ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса» МО РФ на квартиру с кадастровым номером №, площадью 48,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с исключением соответствующих сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2024 г.

Судья Курского районного суда /подпись/ Н.В. Митрохина

     Курской области