Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2023 ~ М-90/2023 от 31.01.2023

61RS0017-01-2023-000156-33

Дело № 2-378/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

с участием ст. помощника Красносулинского городского прокурора Балыкина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 имени генерал-лейтенанта Б.П. Юркова, Отделу образования города Зверево, Администрации города Зверево о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере образования, суд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Зверево Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать администрацию города Зврево и отдел образования администрации города Зверево в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на приобретение материально-технического оснащения кабинета «Основы безопасности и жизнедеятельности» МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 1 имени генерал-лейтенанта Б. П. Юркова в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести материально-техническое оснащение кабинета «Основы безопасности и жизнедеятельности» по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области в ноябре 2022 года проведена проверка образовательных организаций города в сфере исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи на территории города Зверево. В ходе данной проверки выявлены нарушения закона в деятельности МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова.

Так, на уроках ОБЖ используется оборудование и инвентарь в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Министерства просвещения РФ от 03.09.2019 № 465. При этом документ утратил силу 06.11.2021, в связи с изданием Приказа Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590, утратившим также свое действие 23.10.2022 в связи с изданием Приказа Минпросвещения России от 06.09:2022 № 804.

В нарушении требований ч.3 ст. 5 Закона № 273-ФЗ, ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закона № 53-ФЗ, а также Приложения № 1 к инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденный Приказом Министерства обороны РФ и министерством образования и науки РФ от 24.02.2010 № в МБОУ СОШ № 1 им. Б.П. Юркова, учебно-материальная база по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» не отвечает требованиям ФГОС, в том числе и подраздела 23 перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, утвержденных Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №.

Из представленного школой списка оборудования и инвентаря (2013 года) кабинета ОБЖ следует, что в предметном кабинете отсутствуют: специализированная мебель и системы хранения (сейф оружейный, система хранения тренажеров), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи не полном объеме и др.

Старший помощник Красносулинского городского прокурора Балыкин П.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель администрации города Зверево по доверенности Ковалев Р.В. иск не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении иска, указав, что администрация города Зверево является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку функции и полномочия учредителя школы выполняет Отдел образования Администрации города Зверево. В случае удовлетворения требований, просил предоставить срок для добровольного исполнения решения суда 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель Отдела образования Администрации города Зверево по доверенности Соловьева А.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве. В случае удовлетворения иска просила предоставить срок для исполнения решения суда 9 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Закон № 53) регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных, знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ст.12 Закона № 53-ФЗ получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны предусматривается федеральными государственными образовательными; стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Пунктом 3 статьи 5 Закона № 276-ФЗ установлено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24. 07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.    

Как следует из ч.1 ст. 13 Закона № 53-ФЗ, до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии со статьями 11 и 17 Закона № 53-ФЗ Правительством Российской Федерации издано постановление от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» (далее - постановление Правительства, РФ № 1441), пунктом 6 которого предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (далее - Стандарт).

Согласно п. 1 Стандарта, он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего общего образования (далее - основной образовательной программы)

Требования к предметным результатам освоения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» определяются с учетом особенностей их психофизического развития, состояния здоровья, особых образовательных потребностей.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 1441 приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, в МБОУ СОШ № 1 им. Генерал-лейтенанта Б.П.Юркова на уроках ОБЖ используется оборудование и инвентарь в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Министерства просвещения РФ от 03.09.2019 № 465, который утратил силу 06.11.2021, в связи с изданием Приказа Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590, утратившим также свое действие 23.10.2022 в связи с изданием Приказа Минпросвещения России от 06.09:2022 № 804.

В нарушении требований ч.3 ст. 5 Закона № 273-ФЗ, ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закона № 53-ФЗ, а также Приложения № 1 к инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденный Приказом Министерства обороны РФ и министерством образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134 в образовательном учреждении, учебно-материальная база по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» не отвечает требованиям ФГОС, в том числе и подраздела 23 перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, утвержденных Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804.

Из представленного школой списка оборудования и инвентаря (2013 года) кабинета ОБЖ следует, что в предметном кабинете отсутствуют: специализированная мебель и системы хранения (сейф оружейный, система хранения тренажеров), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, лабораторно-технологическое оборудование для оказания первой помощи не в полном объеме и др.

Факт выявленных нарушений подтвержден Справкой документарной проверки.

Данные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан на получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны и не соответствуют требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего образования, федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ (░░░░ 1026102080806) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1026102080630) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1026102081147) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №1 ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ (░░░░ 1026102080806) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.03.2023░.