Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2024 (2-494/2023;) ~ М-428/2023 от 05.12.2023

Дело №2-78/2024    

УИД: 21RS0004-01-2023-000624-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года п.Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Спиридоновой С.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики- Спиридоновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании ответчика укомплектовать предметный кабинет наглядными пособиями и принадлежностями, материально-техническую базу, оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать предметный кабинет наглядными пособиями и принадлежностями, также укомплектовать материально-техническую базу, оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Исковое требование мотивировано тем, что прокуратурой Вурнарского района во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о воинском учете граждан, подлежащих призыву, об обязательной подготовке к военной службе в образовательных организациях в деятельности администрации МБОУ «Калининская СОШ» при реализации в рамках национального проекта «Образование» федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан РФ», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства. В силу ч.1 ст.86 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества. В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. Согласно ст.12 Закона №53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441 утверждено Положение «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», пункт 1 которого предусматривает, что обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий и т.д. Приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которая предусматривает, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений. Согласно п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. На основании п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Для реализации положений п.14 Инструкции утверждены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые приведены в приложении №1 к Инструкции. В ходе проверки установлено, что указанные требования законодательства о воинской обязанности в указанном общеобразовательном учреждении не выполнены, в школе отсутствует укомплектованный предметный кабинет с наглядными пособиями и принадлежностями, отсутствует полностью укомплектованная материально-техническая база, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В нарушение п.20 нормативов в школе отсутствуют средства медицинской защиты- аптечка индивидуальная АИ (1 шт.). Непринятие мер по устранению указанных нарушений закона способствует ненадлежащему получению учащимися школы установленных федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны, что препятствует реализации в дальнейшем гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите отечества. Указанное нарушение не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечивать исполнение гражданами РФ воинской обязанности, что может негативно отразиться на системе мер по подготовке к защите государства. По данному факту прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Калининская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. Вместе с тем, администрацией МБОУ «Калининская СОШ» в установленные законом сроки нарушения не устранены. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг лиц, права которых нарушаются бездействием ответчика, определить не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вурнарского района- Спиридонова Л.В. иск заместителя прокурора поддержала по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что в МБОУ «Калининская СОШ» в настоящее время недостаточно учебных пособий, предметный кабинет полностью не оборудован, школой не все приобретено.

Представитель ответчика- МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Директор МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела без их участия, признании иска, указав, что последствия признания иска известны.

В отзыве на иск, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики- ФИО3 указала, что в школе имеется предметный кабинет по ОБЖ и НВП с наглядными пособиями и принадлежностями, материально-технической базой. ДД.ММ.ГГГГ в школу доставлен интерактивный лазерный тир в количестве 1 штуки. В учебном кабинете имеется интерактивная панель с подсоединением к компьютеру. В ДД.ММ.ГГГГ года планируется доукомплектовать кабинет следующими объектами и наглядными пособиями: сейф оружейный, система хранения тренажеров, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, макет простейшего укрытия в разрезе.

Представитель третьего лица- администрации Вурнарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьего лица.

Изучив доводы заместителя прокурора и старшего помощника прокурора, представителя ответчика, материалы гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить иск исходя из следующего.

Согласно уставу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденного постановлением главы Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования детей и взрослых, расположено по адресу: <адрес> Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование- Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики исполняет администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики. Учреждение является юридическим лицом.

Согласно п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст.12 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, согласно п.2 которого обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; в) военно-патриотическое воспитание; г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий; получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно ч.1 ст.86 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

Приказом Министра обороны РФ №96, Министерства образования и науки РФ №134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Согласно п.п.11, 13, 14 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования; в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к настоящей Инструкции.

В приложении №1 к настоящей Инструкции указаны рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые включают: нормативно-правовые документы: Конституция РФ- по количеству обучающихся в классе (группе), Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»- по количеству обучающихся в классе (группе), общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ- по количеству обучающихся в классе (группе); учебную литературу: учебник по основам безопасности жизнедеятельности- по количеству обучающихся, наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм), модернизированный автомат Калашникова, учебное пособие по основам медицинских знаний; учебно-наглядные пособия по одному комплекту: набор плакатов или электронные издания: организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, ордена России, текст Военной присяги, воинские звания и знаки различия, военная форма одежды, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, несение караульной службы, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию, нормативы по прикладной физической подготовке, нормативы по радиационной, химической и биологической защите, массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова, набор плакатов по устройству или электронные издания:7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова, 5,6-мм малокалиберная винтовка, набор плакатов или электронные издания: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приемы и правила метания ручных гранат, мины Российской армии, фортификационные сооружения, индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, организация и несение внутренней службы, строевая подготовка, оказание первой медицинской помощи. гражданская оборона, средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз- по количеству обучающихся, респиратор 5 штук, по одному комплекту: общевойсковой защитный комплект, приборы радиационной разведки, химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, компас- по количеству обучающихся. Визирная линейка- по количеству обучающихся, по одному комплекту: электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС, перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м x 14 см, бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м x 10 см, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, медицинские предметы расходные: булавка безопасная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м, врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный, аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики прокурором Вурнарского района направлено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности в связи с отсутствием укомплектованного предметного кабинета с наглядными пособиями и принадлежностями, отсутствием полностью укомплектованной материально технической базы, стрелкового тира или места для стрельбы (электронного стрелкового тренажера).

Из ответа директора МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что администрацией школы выделено помещение для предметного кабинета с наглядными пособиями и принадлежностями. Кабинет частично укомплектован согласно нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. После необходимых процедур и торгов в ДД.ММ.ГГГГ года будет приобретен электронный стрелковый тренажер. В настоящий момент в школе имеются средства медицинской защиты- аптечка индивидуальная AИ (1 шт.). К началу нового ДД.ММ.ГГГГ учебного года кабинет по подготовке граждан по основам военной службы начнет свою работу. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ поставило МБОУ «Калининская СОШ» интерактивный лазерный тир стоимостью <данные изъяты> рублей.

Согласно сведениям о состоянии учебно-материальной базы ОБЖ и НВП, в МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики имеется следующее снаряжение: автомат Калашникова, макет автомата Калашникова, магазин к автомату Калашникова с учебными патронами, макет массо-габаритный АК-105 пр/скл.с/пл.плс, винтовка пневматическая Umarex Perfecta Mod.45(переломка, дерево), калибр 4,5 мм, винтовка газобалонная МР-651 КС-07 (Орбита), интерактивный лазерный тир, набор «Имитаторы ранений» М10, набор изделий для оказания реанимационной помощи в автомобилях скорой медпомощи, набор имитаторов травм и поражений, тренажер-манекен для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей, тренажер-манекен для отработки сердечно-легочной реанимации, коврик для проведения сердечно-легочной реанимации, табельные средства для оказания первой медицинской помощи, шина лестничная, носилки медицинские, термометр медицинский для измерения температуры тела, компас, противогаз гражданский, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, комплект таблиц «Оружие», комплект таблиц «Основы безопасности», комплект таблиц «Основы воинской службы», комплект таблиц «Правила оказания первой медицинской помощи».

До настоящего времени МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики по представлению прокурора требования законодательства о воинской обязанности в полной мере не устранены.

Суд также принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах исковое требование заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковое требование заместителя прокурора удовлетворено в полном объеме, с учетом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.61.6 Бюджетного кодекса РФ с ответчика- МБОУ «Калининская СОШ» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в доход местного бюджета- Муниципального образования «Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать предметный кабинет по ОБЖ и НВП наглядными пособиями и принадлежностями, укомплектовать материально-техническую базу, оборудовать образовательное учреждение стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа» Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в доход местного бюджета- Муниципального образования «Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2024 года.

Судья Вурнарского районного суда             О.А. Филиппов