Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-208/2024 от 29.01.2024

Дело № 21-208/2024 Судья: Петренко А.М. РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 марта 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу (с учетом дополнений) защитника Иванова А.Е., действующего в интересах Алексеевой Н.Н., на постановление начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 16 ноября 2023 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио главного бухгалтера Казенного Учреждения Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» Алексеевой Н.Н.,

установил:

постановлением начальника отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 16 ноября 2023 года врио главного бухгалтера Казенного Учреждения Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» Алексеева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2024 года (с учетом определения от 18 января 2024 года) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Иванов А.Е., действующий в интересах Алексеевой Н.Н., просит изменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, уменьшив его на основании части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указывает, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Алексеева Н.Н. вину признала, факт правонарушения не отрицает, на иждивении у нее находится 2 несовершеннолетних детей и супруг, который ошибочно был признан <данные изъяты>; указывает, что в период увольнения И.С. главным бухгалтером являлась Е.М. в соответствии с должностной инструкцией и должна взаимодействовать с судебными приставами, Алексеева Н.Н. исполняет обязанности главного бухгалтера только с 20 июля 2023 года. Судебные приставы также не контролировали принудительное исполнение исполнительного листа и своевременное поступление денежных средств, в постановлении не точно указано место работы должника.

В дополнениях к жалобе защитник Иванов А.Е. просит признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание Алексеева Н.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась

Защитник Иванов А.Е. жалобу поддержал, указал, что Алексеева Н.Н. передала ему извещения, которые получала из суда, о рассмотрении жалобы судом не извещена, почтовое извещение ей не оставлялось.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении И.С. на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-№ от 30 июля 2021 года, выданного судебным участком № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, предметом исполнения которого являются алименты на содержание детей с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 дохода должника в отношении должника И.С., проживающего по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес>, в пользу взыскателя Д.Н., проживающей по адресу: г. Чебоксары, ул. <адрес>.

21 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы.

Постановлением СПИ об окончании ИП от 21 сентября 2021 года исполнительное производство № №-ИП окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 10 января 2022 года обращено взыскание на доходы И.С. по месту его работы КУ «<данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 9 февраля 2022 года в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 10 января 2022 года внесены изменения.

Согласно п. 8 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, удержание и выплаты сумм постановлено производить регулярно вплоть до погашения все взыскиваемой суммы или распоряжения судебного пристава-исполнителя. При увольнении должника либо по окончании удержания настоящее постановление, копия исполнительного листа (судебного приказа), постановление о взыскании исполнительского сбора с отметкой о произведенных удержаниях за подписью бухгалтера и печатью организации незамедлительно возвратить в подразделение судебных приставов с извещением об этом взыскателя. Сообщить о новом месте должника, если таковое известно.

Приказом начальника КУ «<данные изъяты>» № 55-л/с от 27 марта 2023 года И.С. уволен с 27 марта 2023 года.

Исполнительный документ, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы направлены в службу судебных приставов 20 октября 2023 года (л.д. 8).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 9 ноября 2023 года в отношении врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Службы обеспечения мероприятий гражданской защиты» Алексеевой Н.Н. протокола об административном правонарушении, и вынесении 16 ноября 2023 года постановления № №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом первой инстанции не учтено следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

11 января 2024 года судья районного суда рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Алексеевой Н.Н.

В решении судьи районного суда указано, что Алексеева Н.Н. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Вместе с тем в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении Алексеевой Н.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы судьей районного суда.

Из материалов дела следует, 20 декабря 2023 года судьей Московского районного суда г. Чебоксары жалоба защитника Иванова А.Е. на постановление должностного лица принята к производству и назначена к рассмотрению на 8 часов 30 минут 11 января 2024 года.

О рассмотрении 11 января 2024 года жалобы Алексеева Н.Н. извещалась судебной повесткой, направленной заказным почтовым отправлением, однако почтовое отправление с почтовым идентификатором № № не получено, возвращено обратно отправителю без отметки о причинах возврата.

Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 230-п).

Пунктом 11.11 Порядка № 230-п предусмотрено, что на каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда «Судебное» почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в приложении № 40 к Порядку.

В ярлыке ф. 20 и в ИС указывается конкретная причина возврата отправлений.

Данные требования не соблюдены, ярлык с указание причин возврата почтового отправления на конверте, возвращенном в районный суд,отсутствует.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, нельзя признать надлежащим.

При этом из вынесенного решения не следует, что судьей районного суда в соответствии с частью 4 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснялись причины неявки Алексеевой Н.Н.

Отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором, где отправителем значится Московский районный суд г. Чебоксары, а получателем – Алексеева Н.Н., в материалах дела отсутствует.

Конверт с почтовым отправлением возвращен в районный суд 12 января 2024 года, то есть после рассмотрения жалобы (л.д. 83).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором № № возвращено отправителю 10 января 2024 года за истечением срока хранения, вручено адресату (так указано) 11 января 2024 года.

Сведения, размещенные в информационной системе Почты России, предполагаются достоверными, пока не доказано обратное, в частности, нарушение сотрудником Почты России порядка вручения почтовых отправлений.

В рамках проверки вопроса о надлежащем извещении Алексеевой Н.Н. о рассмотрении жалобы судом второй инстанции в адрес акционерного общества «Почта России» направлен запрос о соблюдении правил доставки почтовой корреспонденции, предоставлении полной информации по данному РПО.

Как следует из представленного ответа АО «Почта России» от 20 марта 2024 года № Ф82-05/37208, РПО поступило в отделение почтовой связи 23 декабря 2023 года, по причине отсутствия адресата во время доставки, почтовое отправление возвращено в ОПС на хранение, оставлено извещение ф.22. 10 января 2024 года РПО № № не получено адресатом, возвращено отправителю за истечением срока хранения. Указано, что по вопросу нарушения порядка возврата, отсутствия ярлыка ф. 20 и причины возврата, сотрудники ОПС Чебоксары 428030 предупреждены об ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

На запрос судьи второй инстанции от 27 марта 2024 года АО «Почта России» ф. 20, указанная в ответе от 20 марта 2024 года, не представлена.

Таким образом, сведения, размещенные на официальном сайте АО «Почта России», и содержащиеся в указанном выше ответе, являются противоречивыми. На сайте указано о возвращении почтового отправления отправителю за истечением срока хранения и вручении его адресату 11 января 2024 года. Тогда как в ответе от 20 марта 2024 года № Ф82-05/37208 указано о неполучении адресатом почтового отправления и возвращении его отправителю.

Изложенное позволяет усомниться в том, что доставка судебной корреспонденции в адрес Алексеевой Н.Н. организацией почтовой связи производилась надлежащим образом. Сведения о доставлении извещения о поступлении адресату судебной корреспонденции отсутствуют, конверт возвращен в районный суд без отметки о причинах возврата.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Алексеевой Н.Н. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах решение судьи от 11 января 2024 года подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение судье Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио главного бухгалтера КУ Чувашской Республики «Служба обеспечения мероприятий гражданской защиты» Алексеевой Н.Н. отменить.

Дело возвратить в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова