Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-16/2022 от 16.08.2022

Дело № АП-11-16/2022

Мировой судья Ордынцев Д.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Николаевск                                           8 сентября 2022 года

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре Цай Ж.А., с участием ответчика Беликовой В.И.,

    рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Беликовой Валентины Ивановны на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

взыскать с Беликовой Валентины Ивановны в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик – Волгоград» задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по январь 2021 года в размере 2710 рублей 86 копеек, пени в размере 100 рублей, а всего 2810 рублей 86 копеек, также расходы по уплате госпошлины 400 рублей,

                                          У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ситиматик – Волгоград» обратилось в суд с иском к Беликовой В.И. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в обоснование иска указав, что Беликова В.И. является потребителем коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, однако обязанности по оплате коммунальной услуги исполняет не надлежащим образом. За период с января 2019 года по январь 2021 года образовалась задолженность в размере 5421,59 рублей. За несвоевременную оплату начислена пеня в порядке п. 14 ст.155 ЖК РФ в размере 1009,86 рублей.

Просил суд взыскать с Беликовой В.И. задолженность оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по январь 2021 года в размере 5421,59 рублей, пени в размере 1009,86 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено указанное выше решение.

Беликова В.И. в апелляционной жалобе оспаривает решение мирового судьи, просит его отменить. Исковые требования не признала и пояснила, что зарегистрирована и проживает одна. Договор с ООО «Ситиматик – Волгоград» на вывоз мусора не заключала, услугами по вывозу мусора не пользуется, так как мусора у неё нет, поскольку все утилизирует сама. Бумагу, металл, пластик собирает с целью дальнейшей сдачи. Не согласна с расчетом задолженности. Считает, что все представленные истцом доказательства ничтожны, оформлены ненадлежащим образом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка, и требованиями закона.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148(23) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Из пункта 148(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 следует, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 148(2)).

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем (ответчик) с соответствующим исполнителем (истец), с даты начала предоставления коммунальных услуг (абзац 2 пункта 30 Правил N 354).

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленных в письменной форме договора и платежных документов.    К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.

Из содержания п. 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Мировым судьей установлено, что <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ передана <адрес> в долевую собственность Беликову Александру Васильевичу, Беликовой Валентине Ивановне, Тезёвой Людмиле Александровне, Тезёвой Анжеле Витальевне, что подтверждается копией договора передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает Беликова Валентина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается сообщением Отдела МВД России по <адрес> и не отрицается ответчиком.

Согласно Выписки из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности на <адрес> не зарегистрировано.

В связи с тем, что право собственности на квартиру не зарегистрировано, размер долей договором передачу квартир (домов) в собственность граждан не определен, место жительства остальных граждан судом не установлено и в данной квартире они не зарегистрированы и не проживают, в связи с характером спорного правоотношения, учитывая, что в соответствии с действующим законодательством объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает одна Беликова В.И., мировой судья обосновано не нашел оснований для привлечения Беликова А.В., Тезёвой Л.А., Тезёвой А.В. в качестве соответчиков.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес> и во исполнение положений пункта 20 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории всех районов <адрес>, в том числе, и на территории сельских поселений Николаевского муниципального района.

На основании Договора № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком на территории <адрес> является ООО «Волга-Д», которое в соответствии с договором имеет право привлекать к работе субподрядчика, оказывающее фактическое транспортирование ТКО. На территории <адрес>, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, субподрядчиком является ООО «Баркас+».

С ДД.ММ.ГГГГ ООО "Управление отходами - Волгоград" оказывает услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем, в адрес ответчика направляет платежные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема оказанной услуги.

Приказами Комитета тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по <адрес>.

Ответчику по адресу регистрации и проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлены счета на оплату, которые не оплачены.

ООО «Управление отходами – Волгоград» ДД.ММ.ГГГГ завершило процедуру переименования организации. Новое название компании – ООО «Ситиматик – Волгоград». Сведения о переименовании компании были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы ответчика, что ООО «Ситиматик-Волгоград» является ненадлежащим истцом и не вправе был обращаться в суд с исковым заявлением, судом отклоняются.

В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании части 1 статьи 24.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Статьей 2 того же Федерального закона установлено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что поскольку региональный оператор вывозит твердые коммунальные отходы из мест, определенных органом местного самоуправления, ответчиком доказательств того, что он осуществлял самостоятельный вывоз твердых коммунальных отходов, не нарушая требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", не предоставлено, равно как доказательства заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором, поэтому полагает, что с ответчика подлежит взысканию задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по январь 2021 года.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 354 (далее Правила предоставления коммунальных услуг) исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (п. 148 (34) Правил предоставления коммунальных услуг). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг).

Мировым судьей установлено, что по указанному адресу зарегистрирована и постоянно проживает Беликова Валентина Ивановна, в связи с чем суд полагает, что на ней лежит обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по январь 2021 года исходя из одного проживающего в соответствии с действовавшими тарифами в указанный период в размере 2710 рублей 86 копеек.

Суд соглашается с расчетами задолженности, произведенными мировым судьей с учетом тарифов по каждому месяцу и нормативом. Другого расчета ответчиком не представлено, заявлено только о её несогласии с расчетом.

Возражая против требований ООО «Ситиматик – Волгоград» Беликова В.И. указывает на то, что услуга по вывозу твердых отходов ей не оказывается, договор с ООО "Ситиматик-Волгоград» она не заключала, образованные ею ТКО она утилизирует самостоятельно.

При этом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку Беликовой В.И. не представлены доказательства, свидетельствующие о самостоятельной утилизации твердых коммунальных отходов в соответствии с нормами действующего законодательства, способами, не нарушающими санитарного законодательства, в том числе данных о заключении Беликовой В.И. договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, вместе с тем, ООО "Ситиматик - Волгоград" доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения жителям территории, куда входит территория дома ответчика Беликовой В.И., контейнер для сбора ТКО находится в непосредственной близости от дома ответчика (<адрес> и <адрес>76), имеются основания для удовлетворения исковых требований ООО "Ситиматик - Волгоград" и взыскания с Беликовой В.И. задолженности в размере и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2810 рублей 86 копеек и госпошлины 400 рублей.

Доводы Беликовой В.И. о незаконном начислении оплаты за вывоз твердых отходов, суд отклонил, поскольку согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Оснований для освобождения Беликовой В.И. от обязанности оплаты услуг ООО "Ситиматик - Волгоград" по вывозу ТКО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, по делу не установлено, при этом отсутствие заключенного между сторонами договора в письменной форме не исключает обязанность потребителя оплатить услугу, которой он пользуется. Количество и качество производимых ответчиком ТКО не имеет юридического значения.

Также несостоятельны доводы апелляционной жалобы по взысканию госпошлины в 400 рублей в пользу истца.

Материалами дела подтверждается уплата истцом госпошлины в размере 200 рублей при подаче иска. Кроме того, имеется ходатайство о зачете в счет уплаты госпошлины 200 рублей, уплаченных при подаче заявления о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от 04.062021 года о взыскании с Беликовой В.И. задолженности за обращения с ТКО был отменен. Из определения об отмене судебного приказа    следует, что госпошлина в размере 200 рублей была уплачена. И это определение имеет законную силу.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: при отказе в принятии к рассмотрению искового заявления, административного искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа либо при отмене судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска, административного иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины.

Как разъяснено в абз. 2 п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", в случае обращения с исковым заявлением (заявлением) уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в счет подлежащей уплате государственной пошлины за подачу искового заявления (заявления) (подпункт 13 пункта 1 статьи 333, 20, подпункт 7 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен зачет государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение заявления о выдаче судебного приказа, который впоследствии был отменен, в счет государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.

Доводы ответчика о нарушении её конституционных прав при обращении в отделение Пенсионного фонда РФ, Администрацию Николаевского муниципального района, прокуратуру, отсутствие в материалах дела подлинников представленных истцом документов, какого-либо самостоятельного юридического значения в данном случае не имеют и не могут являться правовыми основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

Таким образом, суд полагает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе и озвученные в судебном заседании суда апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и по существу сводятся к изложению своей правовой позиции по настоящему делу, направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд апелляционной инстанции полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                О П Р Е Д Е Л И Л:

    Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ООО «Ситиматик – Волгоград» к Беликовой Валентине Ивановне о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беликовой Валентины Ивановны - без удовлетворения.

                 Судья: