Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2411/2022 ~ М-1910/2022 от 17.06.2022

УИД 38RS0003-01-2022-002391-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск                                31 октября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи                                       Щербаковой А.В.,

при секретаре                                               Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2411/2022 по иску Замонова Назара Саидходжаевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на страховую пенсию по старости, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Замонов Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – ГУ ОПФР по Иркутской области), в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным решение ответчика            от 1 сентября 2021 года № 210000345944/403093/21 об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж для назначений пенсии периоды работы с 10 апреля 1989 года по 11 апреля 1992 года - в должности рабочего бригады № 1 совхоза «Чорсада - 1» Комсомолабадского района Таджикской ССР; с 4 мая 1992 года по 10 мая 1993 года, в должности рабочего - полевода в малом сельскохозяйственном предприятии Комсомолабадского района Таджикской ССР; с 11 мая 1993 года по 28 декабря 1994 года в должности рабочего совхоза «Чорсада - 1» Комсомолабадского района Таджикской ССР; 5 января 1995 года по 31 декабря 1999 года, в должности члена малого дехканского предприятия «Зорон» Дарбандского района Республики Таджикистан; признать за ним право на назначение пенсии по старости с 10 сентября 2021 года и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 10 сентября 2021 года с учетом полученной заработной платы за спорные периоды работы.

В обоснование исковых требований истец указал, что он по достижении 61 года 6 месяцев имел право на назначение страховой пенсии по старости, поэтому обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии по старости. Оспариваемым решением ответчика от 01.09.2021 ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа, который составляет 06 лет 06 месяцев 01 день при требуемом 12 лет. При этом, пенсионным органом не были учтены спорные периоды его работы на территории Таджикской ССР. Между тем записями в трудовой книжке, справками государственного архива республики Таджикистан подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Истец Замонов Н.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца – Ровковская О.Г., действующая на основании доверенности от 07.10.2021 года, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области – Русских В.В., действующая на основании доверенности от 01.06.2021, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в соответствии с которыми Замонов Н.С. обратился в Отделение ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 27.08.2021 года. Решением от 01.09.2021 года № 210000345944/403093/21 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при требуемом страховом стаже 12 лет, фактический страховой стаж составляет 6 лет 6 месяцев 1 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в случае назначения пенсии в 2021 менее требуемого значения, равного 21. При определении права истца на назначение пенсии в страховой стаж не зачтены следующие периоды работы: с 10 апреля 1989 года по 11 апреля 1992 года в совхозе «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР; 04 мая 1992 года по 10 мая 1993 года в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР; с 11 мая 1993 года по 28 декабря 1994 года в совхозе «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР. При этом истцом для назначения страховой пенсии по старости были представлены 3 справки о заработной плате за разные периоды за одним и тем же номером от одной и той же даты № 142 от 07.11.2017 года. В целях предоставления государственной услуги по установлению пенсии (в рамках заблаговременной работы) Отделением ПФР были сделаны запросы в Межведомственный архив по личному составу Исполнительного органа государственной власти Нурбадского района и в Государственное агентство социального страхования и пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан о предоставлении информации в отношении истца, об уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд, а также по заработной плате. Однако, до настоящего времени ответы на данные запросы не поступили. Достоверность сведений, указанных в архивной справке о заработной плате не подтверждена, отсутствуют сведения об уплате обязательных платежей. Кроме того, спорный период с 5 января 1995 года по 31 декабря 1999 года в должности члена малого предприятия в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР Отделением ПФР не рассматривался, поскольку отсутствует в представленной истцом трудовой книжке. Представленные в суд документы также не подтверждают факт работы в спорный период. Указание на членство в коллективе не подтверждает осуществление трудовой деятельности. Таким образом, представитель ответчика считает, что решение Отделения ПФР от 01.09.2021 года об отказе Замонову Н.С. в установлении пенсии вынесено законно и обосновано, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж не имеется.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на иск, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом

        В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

        Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, в том числе из Таджикистана, регулируется Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992 года).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 календарных лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ возраст, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости, увеличивается в 2020 году на 18 месяцев.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2019 году величина ИПК не может быть ниже 16,2, в 2020 году - не ниже 18,6, а в 2021 году - не ниже 21,0.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет. Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году - двенадцать лет, величина ИПК не ниже 21,0.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400 - ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 27.08.2021 Замонов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФР по Иркутской области                        № 210000345944/403093/21 от 01.09.2021 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с отсутствием требуемого страхового стажа.

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж Замонова Н.С. составляет 6 лет 6 месяцев 1 день при требуемом 12 лет.

При этом, ответчиком в страховой стаж истца не были включены спорные периоды работы:

с 10.04.1989 года по 11.04.1992 года в должности рабочего бригады № 1 совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР;

с 04.05.1992 года по 10.05.1993 года в должности рабочего-полевода в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР;

с 11.05.1993 года по 28.12.1994 года в должности рабочего совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР;

с 05.01.1995 года по 31.12.1999 года в должности члена малого дехканского предприятия «Зорон» Дарбандского района Республики Таджикистан.

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Замонова Н.М. открыт ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено, что в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Замонова Н.С., с учетом перевода с таджикского языка, имеются записи о его работе, в том числе:

с 10.04.1989 года по 11.04.1992 года в должности рабочего бригады № 1 совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ, приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ);

с 04.05.1992 года по 10.05.1993 года в должности рабочего-полевода в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ, приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ);

с 11.05.1993 года по 28.12.1994 года в должности рабочего совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР (приказ *** от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Архивными справками, выданными Межведомственным архивом по личному составу Исполнительного органа государственной власти Нурабадского района от 07.11.2017 за №№ 142 подтверждается, что Замонов Н.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал с 10.04.1989 года по 11.04.1992 года в должности рабочего - полевода бригады № 1 совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР, за указанный период имел заработную плату в размере *** рублей; работал с 04.05.1992 года по 10.05.1993 года в должности рабочего-полевода в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР, за указанный период имел заработную плату в размере *** рубля; работал с 10.05.1993 года по декабрь 1994 года в должности рабочего – полевода совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР, за указанный период имел заработную плату в размере *** рублей. Сведения размере заработной платы даны с учетом книг учета расчетов по оплате труда.

Оснований не доверять указанным архивным справкам у суда не имеется, поскольку сведения, указанные в них согласуются со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца, при этом архивные справки выданы уполномоченным органом, имеют все необходимые реквизиты – изготовлены на бланке органа, имеют подпись руководителя, заверены печатью. При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что достоверность сведений, указанных в архивных справках заработной плате не подтверждена суд читает не состоятельными. То обстоятельство, что в справках отсутствуют сведения об уплате обязательных платежей, не может влиять на право истца о назначении страховой пенсии, так как вины истца в ненадлежащем оформлении сведений об его трудовой деятельности не усматривается.

Таким образом, факт работы истца с 10.04.1989 года по 11.04.1992 года в должности рабочего бригады № 1 совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР, с 04.05.1992 года по 10.05.1993 года в должности рабочего-полевода в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР, с 11.05.1993 года по 28.12.1994 года в должности рабочего совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств - доводами иска, трудовой книжкой истца, архивными справками, которые суд относит к допустимым доказательствам по делу, поскольку они согласуются между собой.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включить вышеуказанные периоды работы истца в страховой стаж, в связи с чем, требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 21.09.2021 № 210000349681/403093/21 об отказе ему в установлении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в части не включения в страховой стаж данных периодов работы.

Вместе с тем, оценивая требования истца о включении в страховой стаж период его работы с 05.01.1995 года по 31.12.1999 года в должности члена малого дехканского предприятия «Зорон» Дарбандского района Республики Таджикистан, суд приходит к следующему.

Запись в трудовой книжке истца о его работе в спорный период отсутствует.

При этом суд не принимает в качестве доказательств факта работы истца в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон», представленные им справку о зарплате № 540/511 от 03.11.2021 года, выписку из приказа *** о назначении на членство коллектива, выписку приказа *** об освобождении от членства коллектива, поскольку данные документы не подтверждают выполнение Замоновым Н.С. трудовой функции в данном предприятии, так как членство само по себе не предполагает выполнение трудовых обязанностей на предприятии.

Таким образом, в удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж периода его работы с 05.01.1995 года по 31.12.1999 года в должности члена малого дехканского предприятия «Зорон» Дарбандского района Республики Таджикистан необходимо отказать.

Кроме того, суд также не находит оснований для удовлетворения требований о признании права истца на назначение страховой пенсии по старости с 10.09.2021 года, об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 10.09.2021 года с учетом заработной платы, полученной за спорные периоды работы, включенные в страховой стаж, настоящим решением суда.

Так, судом из анализа исследованных по делу доказательств с учетом вышеприведенных правовых норм, достоверно установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году не может быть ниже 21,0. Однако, с учетом признанных решением суда спорных периодов работы, его ИПК составит только 15,074 что подтверждается материалами пенсионного дела истца.

Исходя из вышеизложенного, истец не приобрел права на страховую пенсию по старости на момент подачи заявления о ее назначении – 10.09.2021.

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы суда, истцом в ходе рассмотрения гражданского дела, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Замонова Н.С. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Замонова Назара Саидходжаевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 1 сентября 2021 года                                 № 210000345944/403093/21 об отказе Замонову Назару Саидходжаевичу в установлении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы истца:

с 10.04.1989 года по 11.04.1992 года в должности рабочего бригады № 1 совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР;

с 04.05.1992 года по 10.05.1993 года в должности рабочего-полевода в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР;

с 11.05.1993 года по 28.12.1994 года в должности рабочего совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР.

Включить Замонову Назару Саидходжаевичу в страховой стаж периоды работы:

с 10.04.1989 года по 11.04.1992 года в должности рабочего бригады № 1 совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР;

с 04.05.1992 года по 10.05.1993 года в должности рабочего-полевода в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР;

с 11.05.1993 года по 28.12.1994 года в должности рабочего совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР.

Отказать в удовлетворении исковых требований Замонова Назара Саидходжаевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о включении в страховой стаж периода работы с 05.01.1995 года по 31.12.1999 года в должности члена малого дехканского предприятия «Зорон» Дарбандского района Республики Таджикистан; о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 10.09.2021 года; об обязании назначить страховую пенсию по старости с 10.09.2021 года с учетом заработной платы, полученной за периоды работы с 10.04.1989 года по 11.04.1992 года в должности рабочего бригады № 1 совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР; с 04.05.1992 года по 10.05.1993 года в должности рабочего-полевода в малом сельскохозяйственном предприятии «Зорон» Комсомолабадского района Таджикской ССР; с 11.05.1993 года по 28.12.1994 года в должности рабочего совхоза «Чорсада-1» Комсомолабадского района Таджикской ССР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                          А.В. Щербакова