Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1344/2024 (2-8282/2023;) ~ М-7771/2023 от 29.11.2023

86RS0002-01-2023-009766-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Кошкаровой К.Ю.,

с участием истца Никитенко В.В., представителя ответчика Зотовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1344/2024 по исковому заявлению Никитенко В. В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» о зачете периода службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предоставлении расчета выслуги лет в льготном и календарном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Никитенко В.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что с <дата> является пенсионером и получает военную пенсию по смешанному трудовому стажу. В 2010 году он обратился к ответчику с рапортом о расчете выслуги лет. Согласно письму от <дата> ему предоставлен расчет по общему стажу, выслуга лет составила: трудовой стаж – 16 лет 01 месяц 04 дня, служба в ОВД – 14 лет 03 месяца 18 дней, общий трудовой стаж – 30 лет 04 месяца 22 дня. Однако в выслуге лет в расчет не включен период службы с <дата> по <дата> в должности милиционер-водитель, также не предоставлен расчет в календарном и льготном исчислении службы в армии и в органах внутренних дел Российской Федерации. Для оформлении пенсии по выслуге лет службы в Вооруженных силах РФ и в органах внутренних дел РФ, он обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Тюменской области, однако получил отказ, так как им не был предоставлен расчет выслуги лет с включением службы в Вооруженных силах РФ и службы в органах внутренних дел РФ без учета периодов учебы, работы и иной деятельности. В связи с чем он обратился с заявлением к ответчику о составлении расчета выслуги лет с включением службы в вооруженных силах РФ в период с <дата> по <дата> и службы в органах внутренних дел РФ в период с <дата> по <дата> в календарном и льготном исчислении, однако получил отказ, так как правовых основании не имеется. Считает, что в данном случае ответчик нарушает его права. В период с <дата> по <дата> проходил службу в Советской Армии. Приказом от <дата> был принят стажером по должности милиционера-водителя. С ним был заключен контракт о службе в Отделе внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области и установлен испытательный срок 3 месяца. Приказом ОВД от <дата>, как прошедший испытательный срок, был назначен на должность милиционера-водителя автохозяйства Отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области с <дата>. Приказами установлена выслуга лет – 21 год 9 месяцев 29 дней. Просит возложить на ответчика обязанность засчитать период его службы в органах внутренних дел РФ с <дата> по <дата> в должности милиционер-водитель, предоставить расчет выслуги лет с включением службы в Вооруженных силах РФ в период с <дата> по <дата> и службы в органах внутренних дел РФ в период с <дата> по <дата> в календарном и льготном исчислении.

Истец Никитенко В.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях настаивала, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» – Зотова Е.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Суду объяснила, что в настоящее время период стажировки истца <дата> по <дата> в должности милиционера-водителя включен в стаж его службы в органах внутренних дел РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел на момент возникновения спорных правоотношений были урегулированы постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно ст. 1 постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации <*> являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 11 постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации, а при приеме на должности, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, краевых, областных бюджетов краев и областей, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга и местных бюджетов, - начальника органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации и соответствующим органом исполнительной власти.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, льготы и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

Согласно ст. 12 постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен.

Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения.

Контракт расторгается: а) по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям; б) по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Для лиц, назначаемых на должности высшего начальствующего состава, выпускников высших и средних специальных учебных заведений, поступающих на службу по распределению, а также при назначении на должность по конкурсу испытательный срок не устанавливается.

Согласно ст. 63 постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

В силу разъяснений, изложенных в п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров), а также все периоды обучения.

При это, как следует из п. 8 приказа МВД РФ от 27.05.2005 № 418 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.07.2005 N 6782), действовавшего на момент спорных правоотношений (увольнения истца), кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Для назначения пенсии за выслугу лет кадровыми подразделениями представляется, в том числе расчет выслуги дет (п. «б» ст. 12.1).

Согласно действующего приказа МВД России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50461), при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу (п. 53).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что Никитенко В.В. в период с <дата> по <дата> проходил службу в Вооруженных силах СССР, а с <дата> по <дата> службу в Органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом ОВД № л/с от <дата> истец был принят стажером по должности милиционера-водителя автохозяйства отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность милиционера-водителя автохозяйства отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность младшего инспектора по вооружению группы обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность инспектора по обеспечению группы обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность инспектора по обеспечению группы охраны обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом УВД № л/с от <дата> был назначен на должность инспектора по обеспечению группы охраны обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность инспектора по вооружению группы охраны обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность старшего инспектора по обеспечению отделения охраны, обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность старшего инспектора по обеспечению отделения охраны, обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел по Нижневартовскому району Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом ОВД № л/с от <дата> был назначен на должность старшего инспектора по обеспечению отделения охраны, обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел по Нижневартовскому району Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Приказом УВД по ХМАО-Югре № л/с от <дата> капитан милиции Никитенко В.В. старший инспектор по обеспечению отделения охраны, обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения отдела внутренних дел по Нижневартовскому району уволен из органов внутренних дел по п. «б» ст. 19 Закона РФ от <дата> № «О милиции» (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел) с <дата>.

Согласно материалам дела с <дата> Никитенко В.В., <дата> года рождения, является получателем пенсии по линии МВД. В период с <дата> по <дата> являлся получателем пенсии в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Выплата пенсии прекращена с <дата> в связи с переменой места жительства, пенсионное дело Никитенко В.В. направлено в УМВД России по Тюменской области.

Как следует из представленного в материалы дела расчета выслуги лет в отношении Никитенко В.В. от <дата>, в нем отсутствуют сведения о том, что данный расчет был объявлен Никитенко В.В. под роспись, спорный период его работы с <дата> по <дата> в должности стажера милиционера-водителя автохозяйства отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области учтен в общий трудовой стаж, однако не учтен в стаж службы в органах внутренних дел, при этом, вопреки оснований искового заявления, период службы истца в Вооруженных силах СССР (с <дата> по <дата>) учтен как стаж службы в органах внутренних дел. Трудовой стаж составил – 16 лет 01 месяц 04 дня, стаж службы в органах внутренних дел – 14 лет 03 месяца 18 дней.

Приказом Отдела внутренних дел по Нижневартовскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № от <дата> Никитенко В.В. установлен общий трудовой стаж по состоянию на <дата> – 30 лет 04 месяца 22 дня, стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении и для выплаты выходного пособия – 14 лет 06 месяцев 18 дней.

Как следует из пояснений представителя ответчика и не оспаривается истцом, вышеуказанным приказом период службы истца в качестве стажера милиционера-водителя автохозяйства отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области (3 месяца) учтен в стаж службы в органах внутренних дел.

Соответственно все спорные периоды работы истца в органах внутренних дел - с <дата> по <дата> в должности стажера, а так же период службы в Вооруженных силах СССР - с <дата> по <дата>, засчитаны (учтены) ответчиком в стаж службы в органах внутренних дел, дающего право на назначении пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, новый расчет, в нарушении положений п. 53 приказа МВД России от 09.01.2018 № «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», в котором был бы отражен период его работы с <дата> по <дата> как стаж службы в органах внутренних дел, ответчиком не произведен, каких-либо изменений в расчет выслуги лет от <дата> так же не внесено, выслуга лет в расчете указана неверно.

Кроме того, суд обращает внимание, что приказом МОМВД России «Нижневартовский» № от <дата> внесены изменения в приказ ОВД по Нижневартовскому району № 25 от <дата>, которым общий трудовой стаж истца на <дата> уменьшен с 30 лет 04 месяцев 22 дней до 29 лет 09 месяцев 17 дней, однако новый расчет выслуги лет ответчиком так же не произведен, что является нарушением пенсионных прав истца.

Расчет выслуги является одним из основных документов в сфере пенсионного обеспечения сотрудников ОВД РФ и все последующие изменения в данных расчет предполагают составление нового расчета либо при определенных обстоятельствах издание соответствующего приказа о внесении изменений в данный расчет, чего сделано не было, ответчик лишь ограничился изданием приказа об установлении общего трудового стажа и стажа в ОВД.

Из материалов дела также усматривается, что истец неоднократно обращался как в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, так и в МОМВД России «Нижневартовский» с заявлениями о составлении расчета выслуги лет в календарном и льготном исчислении с включением службы в Вооруженных силах РФ и службы в органах внутренних дел РФ для оформления пенсии, однако во всех его обращениях было отказано (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>) со ссылкой на отсутствие правовых оснований для изменения расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Несмотря на то, что весь период службы истца в органах внутренних дел учтен ответчиком и определен верно – 14 лет 06 месяцев 18 дней (приказ ОВД по Нижневартовскому району № 25 от 21.05.2010), правильный расчет выслуги лет с разбивкой по периодам службы фактически отсутствует, как и отсутствует расчет выслуги лет в органах внутренних дел в льготном исчислении, учитывая, что истец проходил службу в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку спорный период работы истца с <дата> по <дата> в должности стажера милиционера-водителя автохозяйства отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области учтен истцу в стаж службы в органах внутренних дел, как и учтен период его службы в Вооруженных силах РФ в период с <дата> по <дата>, требования в данной части, заявлены необоснованно.

Между тем, требование истца (с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), о возложении на ответчика обязанности предоставить расчет выслуги лет, в котором будут отражены все спорные периоды его работы, является законным и подлежит удовлетворению, поскольку в силу положений действующего законодательства, регулирующего пенсионного обеспечение по линии МВД РФ, на ответчике лежит обязанность подготовить новый расчет выслуги лет Никитенко В.В., с учетом включения периода работы с <дата> по <дата> в должности стажера милиционера-водителя автохозяйства отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, в стаж службы в органах внутренних дел, дающего права на назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, в календарном и льготном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никитенко В. В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» о зачете периода службы в органах внутренних дел Российской Федерации, предоставлении расчета выслуги лет в льготном и календарном исчислении, удовлетворить частично.

Обязать Межмуниципальный отдел внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский», ИНН 8603112356, подготовить новый расчет выслуги лет Никитенко В. В., паспорт гражданина РФ №, с учетом включения периода работы с <дата> по <дата> в должности стажера по должности милиционера-водителя автохозяйства отдела внутренних дел Нижневартовского района Ханты- Мансийского автономного округа Тюменской области, в стаж службы в органах внутренних дел, дающего право на назначении пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, в календарном и льготном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований Никитенко В. В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2024.

Председательствующий судья А.Е. Школьников