Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2023 ~ М-1626/2023 от 20.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года                                                                             город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием истца Ермакова Н.Н.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Татариновой Н.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1711/2023 по иску Ермакова Николая Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Ермаков Н.Н. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 10 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности с применением норм п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением не согласен, полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с двойным снижением пенсионного возраста с 60 до 50 лет, право на которую возникло у него в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (на 5 лет) и право на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указывает также, что 50-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнений, просит признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии со ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Ермаков Н.Н. в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности Татаринова Н.В. заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действующей до 31.12.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

    Право на назначение пенсии истцу по достижении 55-летнего возраста в связи наличием необходимой продолжительности страхового стажа и специального стажа работы ответчиком не оспаривается.

    Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

    Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

    Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

    Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

    Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

    Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с п.п. 7 и 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

    Право на суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеют только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение (зона № 3) и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

    Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ермаков Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

    Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении пенсии Ермакову Н.Н. отказано, указано, что суммарное снижение пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и нормами ст.33 Закона от 15.05.1991 №1244-1 составляет 8 лет, суммарное снижение пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и нормами ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 составляет 9 лет, в связи с чем у истца отсутствует требуемая продолжительность проживания на территории зоны проживания, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

    Судом также установлено, что Ермаков Н.Н. проживал в зоне с правом на отселение (г. Узловая) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ день, что дает право на снижение возраста на 2 года.

    Кроме того, истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.Брусянский Узловского района Тульской области), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

    Указанные обстоятельства подтверждаются справками с места жительства, выпиской из ИЛС ЗЛ и не оспаривались ответчиком.

    Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория города Узловой Тульской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Перечнями населенных пунктов п.Брусянский Узловского района Тульской области с 26.04.1986 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    На момент вынесения ответчиком решения проживание (работа) истца в зоне с правом на отселение составляет полных 7 лет, проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – полных ДД.ММ.ГГГГ лет.

    В силу положений п. 7,8 ст. 13, ст.ст. 33, 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г. истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста 2 года за каждые три года работы на территории зоны с правом на отселение, а также на снижение пенсионного возраста на 3 года за каждые четыре года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а всего на 5 лет снижения общеустановленного пенсионного возраста.

    Право на снижение Ермакову Н.Н. пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ на 5 лет ответчик не оспаривает, таким образом, суммарная величина снижения общеустановленного пенсионного возраста Ермакова Н.Н. составляет 10 лет, в связи с чем решение ответчика об отказе истцу в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и со ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд считает не основанным на законе.

    На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Право на указанную пенсию у Ермакова Н.Н. возникло ДД.ММ.ГГГГ, за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

исковые требования Ермакова Николая Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Ермаковым Николаем Николаевичем, <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и со ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                        А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023.