Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3791/2023 ~ М-3068/2023 от 15.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 декабря 2023 года                                                                                                      <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Оздоевой Э.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ОСФР по РИ Плиева Р.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барханоевой Т. З. к Отделению социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделению социального Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним детям и возложении обязанности назначить несовершеннолетним детям пенсию по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Барханоева Т.З. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним детям и возложении обязанности назначить несовершеннолетним детям пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась с заявлением в пенсионный фонд по месту жительства для назначении пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей: Барханоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барханоевой Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив в пенсионный фонд свидетельство о заключении брака, свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о рождении детей, свидетельства об установлении отцовства и свидетельство о смерти супруга. При проверке представленных документов, сотрудниками пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца на указанных несовершеннолетних детей. В качестве основания для отказа указано, что документ о смерти отца Дзортова М. Т., выданный во Франции переведён не надлежащим образом, а также у детей отсутствуют гражданство в Российской Федерации. Кроме того, решение об отказе ей выдано только на одного ребенка - на А., а на Д. решение ей не выдали, но в устном порядке сотрудники пенсионного фонда сообщили о том, что на в установлении пенсии по случаю потери кормильца и на Д. отказано по аналогичным основаниям.

Считает, что решения об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца являются незаконными и необоснованными. Просит признать незаконными решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним детям - Барханоевой А. М. и Барханоевой Д. М., обязать Отделение социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделение социального Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Барханоевой Т. З. на несовершеннолетних детей: Барханоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барханоевой Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по случаю потери кормильца Дзортова М. Т. с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации за данный период.

В судебном заседании истец Барханоева Т.З. и представитель истца Оздоева Э.К. поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ОСФР по РИ Плиев Р.М., возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заслушав позицию явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 6 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Судом установлено, что Барханоева Т.З. является матерью несовершеннолетних детей - Барханоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барханоевой Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Как усматривается из свидетельства о регистрации по месту пребывания Барханоева Т.З., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с.<адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году Барханоева Т.З. обратилась в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца на ее несовершеннолетних детей: Барханоеву А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барханоеву Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложив все необходимые документы, а именно: свидетельство о заключении брака, свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о рождении детей, свидетельства об установлении отцовства и свидетельство о смерти супруга.

Между тем, при проверке представленных ею документов, пенсионным фондом вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что документ о смерти отца Дзортова М. Т., выданный во Франции переведён не надлежащим образом, а также у детей отсутствуют гражданство в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Частью 6 приведенной нормы и пп. 8 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины); дети, оба родителя которых неизвестны, - дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также найденные (подкинутые) дети или дети, оставленные матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет,

потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Таким образом, из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.          Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1); нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 1 ч. 2); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П,

Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Из материалов дела усматривается, что при обращении в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетних детей: Барханоеву А.М. и Барханоеву Д.М. истец приложила к заявлению все необходимые документы, в том числе и свидетельство о смерти супруга.

Пенсионным фондом вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что документ о смерти отца Дзортова М. Т., выданный во Франции переведён не надлежащим образом, а также у детей отсутствуют гражданство в Российской Федерации.

Между тем, в судебном заседании установлено, что поданное Барханоевой Т.З. в пенсионный фонд свидетельство о смерти Дзортова М.Т., Апостиль удостоверил подлинность подписи, печати на документе, свидетельствует верность перевода текста с французского языка на русский язык.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ», Консульской легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ч. 1 и ч. 8 ст. 26 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ, Консульское должностное лицо имеет право совершать нотариальные действия, в том числе: свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, свидетельствовать подлинность подписи на документах, свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой, совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 12 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка - оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Вместе с тем решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отцовства Дзортова М. Т., умершего ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетних детей - Барханоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барханоевой Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также в свидетельствах о рождении детей имеется отметка о получении ими гражданства Российской Федерации на основании подп. «а» п. 1 ст. 12 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ФЗ-62 от ДД.ММ.ГГГГ и органами ЗАГСа Республики Ингушетия на данных детей выданы свидетельства об установлении отцовства.

     Суд также считает, необходимым отметить, что Барханоевой Т.З. ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Барханоеву А.М. и Барханоеву Д.М. назначены ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере 10 388,25 руб. на каждого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ""О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец, имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на несовершеннолетних детей.

В силу ч. 1 и 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Поскольку истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца, которое последовало позднее чем через 12 месяцев со дня смерти Дзортова М.Т., суд приходит к выводу, что страховая пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена Барханоевой Т.З., с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Барханоевой Т. З. к Отделению социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделению социального Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним детям и возложении обязанности назначить несовершеннолетним детям пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать решения Отделения социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделения социального Фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним детям - Барханоевой А. М. и Барханоевой Д. М., незаконными.

Обязать Отделение социального Фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделение социального Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить Барханоевой Т. З. на несовершеннолетних детей: Барханоеву А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Барханоеву Д. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по случаю потери кормильца Дзортова М. Т., с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации за данный период.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме

     В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

          Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                     Т.А. Белхароев