Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1570/2019 ~ М-1090/2019 от 06.05.2019

к делу <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края              23 августа 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Таран А.О.,

при секретаре                            Проскуряковой И.М.,

с участием:

истца                                    Громашова В.Н.,

его представителя адвоката                    Сыроваткиной Г.М.,

представившей удостоверение №1153 и ордер №707756,

представителя ответчика                     Нифонтовой Н.П.,

действующей на основании доверенности №01-77/8967 от 16.11.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громашова В.Н. к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Громашов В.Н. обратился в Северский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом литер Б, двухэтажный, общей площадью <...> кв.м., жилой – <...> кв.м., 2018 года постройки, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что <...> он приобрел в собственность земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с расположенным на нем жилым домом литер А,а общей площадью <...> кв.м. Постановлением главы Новодмитриевского сельского поселения от 26 августа 2009 года №170 был утвержден градостроительный план земельного участка. 18.09.2009 года Громашовым В.Н. было получено разрешение №RU-23527000-214-2009 на строительство индивидуального жилого дома, и он приступил к строительству дома. В процессе строительства, ввиду неопределенности межевой границы с соседним земельным участком, расположенным по адресу: <...>, собственником которого является К.В.П. , строителями был неверно определен отступ от строящегося дома до границы соседнего земельного участка. Схема границ принадлежащего Громашову В.Н. земельного участка была составлена в 2018 году, то есть после строительства дома. Согласно данным технической инвентаризации, истцом был возведен жилой дом литер Б общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., число этажей – 2. С целью регистрации права собственности на возведенный дом, 14.03.2019 года Громашов В.Н. обратился в администрацию Северского района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, однако, 22.03.2019 года ему было выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Причиной данного несоответствия является несоответствие параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, утвержденным решением Совета муниципального образования Северский район №193 от 25 мая 2017 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения», а именно минимальный отступ строений от жилого дома до границ соседнего участка – 3 метра. В связи с нарушением Громашовым В.Н. вышеуказанного требования, он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на возведенный им дом в установленном законом порядке, и вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец Громашов В.Н. и его представитель адвокат Сыроваткина Г.М. настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края Нифонтова Н.П. в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований Громашова В.Н. отказать.

Третье лицо Карпович В.П. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Громашова В.Н., просит суд дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 99).

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРН от <...> за <...>, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Громашову В.Н. на основании договора купли продажи от 19.02.2009 года, принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...> (л.д. 8-9, 42-44).

Постановлением главы Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края от 26.08.2009 года №170 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в <...>», утвержден градостроительный план земельного участка площадью <...> кв.м. в <...> с кадастровым номером <...> (л.д. 20).

18.09.2009 года Громашову В.Н. администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края выдано разрешение <...> на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> сроком действия 10 лет, то есть до 18.09.2019 года (л.д. 15).

Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) <...> по <...> подготовленному специалистами отдела Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Северскому району по состоянию на 19 ноября 2018 года, по адресу: <...> расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом лит. Б, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., этажностью 2 (л.д. 4-7).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ)

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

Судом установлено, что 14.03.2019 года Громашов В.Н. обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

22.03.2019 года в адрес Громашова В.Н. из администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края поступило Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, утвержденными решением Совета муниципального образования Северский район №193 от 25 мая 2017 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения», минимальный отступ строений от красной линии (если не установлены красные линии – от фасадной границы участка) – 3 м., минимальный отступ от жилого дома до границ соседнего участка – 3 м. (за исключением блокированной жилой застройки), от других построек – 1 м, в существующей застройке при ширине земельного участка менее 12 м. возможно уменьшение минимального отступа от жилого дома до границ соседнего участка, но не менее чем до 1 м, в существующей застройке в условиях исторически – сложившейся ситуации возможно размещение жилого дома по красной линии (фасадной границе земельного участка, если красные линии не установлены) (л.д. 22).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, схема границ принадлежащего Громашову В.Н. земельного участка была составлена в 2018 году, то есть после строительства дома (л.д. 21).

Согласно экспертному заключению, составленному «ИП» Правовая информация и услуги (негосударственное предприятие) 19.07.2019 года, построенный двухэтажный жилой дом литер Б общей площадью <...> кв.м. (<...>) по конструктивному составу, объемно – архитектурно – планировочному решению, степени огнестойкости ответственных несущих элементов, класса функциональной пожароопасности (статья 32 №123-ФЗ от 22.07.2008) соответствует предъявляемым требованиям. Эксплуатация построенного двухэтажного дома по <...> осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 №83 (ред. от 05.07.2018) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения», с соответствующим подключением приборов учета. Следовательно, построенный ОКС литер Б общей площадью 140,70 кв.м. исключает вероятность угрозы жизни и здоровью граждан и жильцов смежной застройки, поскольку соответствует действующим противопожарным нормам, а также санитарно – гигиеническим, эпидемиологическим требованиям (СанПиНов), предъявляемых к малоэтажной жилой застройке. Также установлено, что ОКС литер Б соответствует действующим техническим регламентам, следовательно, не нарушаются требования статей 7, 8, 10 Федерального закона №384 от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действия которых направлены на исключение возможности угрозы жизни и здоровью граждан, как и их имуществу. Предусмотренные нормируемые требования действующих СНиП, применительно к сохранению ОКС (литер Б), в составе застройки земельного участка (ЛПХ) в территориальной зоне Ж.1, допустимы и достаточны, поскольку исключают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц. Установлена принадлежность объекта к зоне территориального планирования Ж.1, согласно карте территориального зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, то есть, руководствуясь требованиями пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, градостроительный регламент в отношении исследуемого ОКС, «о правовом режиме использования земельного участка или его целевое использование» не нарушен, следовательно, жилой дом по <...> не является самовольной постройкой, подлежащей сносу. Требуемый противопожарный разрыв между наружными стенами жилых домов на смежных участках №17 и №19 может быть сокращен и принят меньше нормативного, то есть фактический (3,67 м) при условиях, изложенных в пунктах 5.3.3 СП 4.13130.2013, п. 2. СП 8.13130.2009. Противопожарные расстояния между зданиями I-III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения. Вторым вариантом в обеспечение требований противопожарной защиты объектов (СП 8.13130.2009) возможна установка наружного гидранта пожаротушения, емкостью 3,5 м? для повышения предельного состояния по огнестойкости конструкций (наружные кирпичные стены домов) на расчетную продолжительность – 1,8 часа. Градостроительный регламент, предусмотренный статьями 35,36 Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения в отношении ОКС (литер Б) соответствует требуемому, согласно территориальной зоне (Ж.1), как и виду разрешенного использования земельного участка <...> (л.д. 106-141).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, имеющей высшее техническое образование и предупрежденной об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного истцом спора, исходит из выводов, содержащихся в строительно-технической экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

Как следует из акта комиссионного выезда (встречи с заявителем), составленного специалистами администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района 20.08.2019 года, по результатам обращения Громашова В.Н. , в ходе выезда по адресу: <...>, установлено, что по вышеуказанному адресу находился резервуар (колодец) с водой 7 кубов. К данному колодцу подключена мотопомпа пожарная (насос бензомоторный высоконапорный и рукава 8 м, 20 м), модель СG 3050Н и в состоянии обеспечить тушение пожара (1,8 часа) (л.д. 156).

Суд также обращает внимание на то, что собственник земельного участка, расположенного по адресу: <...> не возражает против отступления строения – жилого дома <...> от нормативов, установленных Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, утвержденными решением Совета муниципального образования Северский район №193 от 25 мая 2017 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения», данные отступления не создают ему препятствия в пользовании, принадлежащим ему земельным участком, не нарушают его права и законные интересы.

Таким образом, учитывая, что лицо, осуществившее постройку, имеет права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта, а также учитывая, что постройка соответствует основным строительно-техническим, противопожарным, санитарно – эпидемиологическим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, возведена с соблюдением градостроительных норм и требований, установленных Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Громашова В.Н. к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Громашовым В.Н. право собственности на жилой дом литер Б, двухэтажный, общей площадью <...> кв.м., жилой – <...> кв.м., 2018 года постройки, расположенный по адресу: <...>.

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края за Громашовым В.Н. права собственности на вышеуказанное имущество.

Технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) <...> по <...> подготовленный специалистами отдела Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Северскому району по состоянию на 19 ноября 2018 года, является неотъемлемой частью данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий             А.О. Таран