Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2022 ~ М-266/2022 от 22.03.2022

            УИД 04RS0010-01-2022-000447-67    Дело № 2 –442/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.                                                       <адрес>

          Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Редикальцевой Н.Н., при секретаре Цыденовой С.В., при участии помощника судьи Чернышевой Е.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ООО «БЭС» об обязании обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ при помощи газоочистной установки,

У С Т А Н О В И Л :

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "БЭС", в котором просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения при помощи газоочистной установки обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемый при термическом обезвреживании (сжигании) отходов на установке термического обезвреживания отходов "BRENER 1000", расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора, управления Роспотребнадзора по <адрес> проверкой в деятельности ООО "БЭС" выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. ООО "БЭС" состоит в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является сбор отходов, обработка и утилизация отходов. Согласно уставу ООО "БЭС", утвержденному единственным участником общества ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности общества является извлечение прибыли. Согласно Регламента по термическому обезвреживанию медицинских отходов на территории производственной площадки ООО "БЭС", утв. приказом директора ООО "БЭС" от ДД.ММ.ГГГГ №ПР, основным направлением деятельности Общества является термическое обезвреживание биологических, коммунальных, и промышленных отходов, транспортирования твердых бытовых отходов, получение вторичного сырья из принимаемых отходов. Для исполнения уставной деятельности, в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "БЭС" пользуется земельным участком площадью 2000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, участок 7, кадастровый №, частью здания площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, кадастровый №, предназначенного для промышленного использования, а также трубой из кирпича высотой 72 м. На арендуемом ответчиком земельном участке расположена часть здания с дымовой трубой, на территории которого осуществляется термическое обезвреживание (сжигание) медицинских отходов на установке термического обезвреживания отходов "BRENER 1000" (далее установка), используемой обществом по договору аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ. Дымоход установки вмонтирован в дымовую трубу высотой 72 м. Производительность установки - 150 кг/час, для поджога отходов в установке используется дизельная горелка. Согласно акту ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № установка введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления производственной деятельности ООО "БЭС" на 2022 год заключено 8 контрактов с медицинским организациями на оказание услуг по вывозу и обезвреживанию медицинских отходов класса "А" и "Б". Технология утилизации отходов заключается в их термическом обезвреживании в камере сжигания и последующим дожиганием образовавшихся газообразных продуктов. Установка позволяет уничтожать следующие виды отходов: патолоанатомические материалы, перевязочные материалы, полимерные материалы, пищевые отходы, лекарственные препараты (в том числе цитостатики), диагностические, дезинфицирующие средства, не подлежащие использованию. Установка термического обезвреживания отходов "BRENER 1000" представляет собой печь, состоящую из двух камер: камеры основного сгорания, где происходит сгорание загруженного материала при температуре 700-900?С и камеры дожигания, где происходит дожигание газов и мельчайших частиц при температуре 900-1000?С. В процессе сжигания медицинских отходов в атмосферу поступают: азота оксид, азота диоксид, углерод (сажа), углерод оксид, взвешенные вещества (пыль), гидрохлорид, сероводород, фтора газообразные соединения, фенол, формальдегид, марганец и его соединения, диоксины, входящие в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух стационарным источником загрязнения атмосферного воздуха - дымовой трубой без очистки, в отсутствие газоочистного и пылеулавливающего оборудования. В нарушение абз. 5 п. 1 ст. 30, ч. 7 ст. 15, ч. 1 ст. 16, ст. 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 4 мая 1999 года №96-ФЗ, п.п. 8,9,10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО "БЭС" не принимается мер к физическому (технологическому) уменьшению выбросов в атмосферный воздух путем очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при помощи установок очистки газов, что негативно влияет на состояние окружающей среды. Осуществление ответчиком утилизации медицинских отходов на Байкальской природной территории, выброс загрязняющих веществ в атмосферу без очистки, без применения газоочистного оборудования, оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, нарушает государственные принципы презумпции потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной и иной деятельности, учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал, жизненной важности атмосферного воздуха как компонента окружающей среды, неотъемлемой части среды обитания человека, растений, животных. Тем самым нарушаются права жителей <адрес> и <адрес> Республики Бурятия на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании истец Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Кошелев А.Е. исковые требования уточнил: просил суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения при помощи газоочистной установки обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемый при термическом обезвреживании (сжигании) отходов на установке термического обезвреживания отходов "BRENER 1000", расположенной по адресу: <адрес> просил с учетом уточнений удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика Тонконогова С.М. и Тонконогов Д.С. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со ст. 34 Закон об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, ООО "БЭС" состоит в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

Согласно Регламента по термическому обезвреживанию медицинских отходов на территории производственной площадки ООО "БЭС", утв. приказом директора ООО "БЭС" от ДД.ММ.ГГГГ №ПР, основным направлением деятельности Общества является термическое обезвреживание биологических, коммунальных, и промышленных отходов, транспортирования твердых бытовых отходов, получение вторичного сырья из принимаемых отходов.

В ходе внеплановой выездной проверки ООО "БЭС", проведенной Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было исследовано качество атмосферного воздуха аккредитованной лабораторией ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>", в точках, расположенных на границе жилой зоны в подветренном направлении факела, а также с наветренной стороны для учета фона. В ходе исследования изъятых проб установлено превышение следующих показателей: гидроксибензол (фенол) - от 0,015 мг/куб.м. до 0,019 мг/куб.м. при предельно допустимой концентрации не более 0,01 мг/куб.м.; формальдегида - от 0,065 мг/куб.м. до 0,069 мг/куб.м. при предельно допустимой концентрации не более 0,05 мг/куб.м.

Таким образом, в процессе сжигания медицинских отходов в атмосферный воздух с дымовыми газами выбрасывается фенол и формальдегид.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Статьей 16 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ установлено, что при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий (часть 1). Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7).

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Согласно пунктам 8,9,10 Правил эксплуатации установок очистки газа, утв. Приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498, Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы). ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

Судом установлено, что для осуществления своей деятельности по термическому обезвреживанию медицинских отходов на территории производственной площадки ООО "БЭС" использует установку термического обезвреживания отходов "BRENER 1000", используемой обществом по договору аренды оборудования от ДД.ММ.ГГГГ. Дымоход установки вмонтирован в дымовую трубу высотой 72 м. В результате сжигания которого через дымовую трубу осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

При этом эксплуатация ответчиком установки термического обезвреживания отходов "BREMER 1000" осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред экологии в целом.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, ответчиком не представлено.

Для устранения выявленных нарушений ответчику необходимо обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемый при термическом обезвреживании (сжигании) отходов на установке термического обезвреживания отходов "BRENER 1000", расположенной по адресу: <адрес> при помощи газоочистной установки, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ООО «БЭС» удовлетворить.

Обязать ООО "БЭС" в течение 6 месяцев со дня вступления решения при помощи газоочистной установки обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемый при термическом обезвреживании (сжигании) отходов на установке термического обезвреживания отходов "BRENER 1000", расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья:                                         Н.Н. Редикальцева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ