Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2020 ~ М-563/2020 от 15.05.2020

Дело № 2-721/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-001170-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                         <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалнина А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ Жалнину А.А. отказано в зачете страхового стажа периодов работы в <данные изъяты> электрогазосварщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж истца определен в 23 года № месяцев № дней при требуемом 25 лет, специальный стаж - 05 лет № месяцев при требуемом 07 лет 06 месяцев. Этим же решением Жалнину А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа.

Не согласившись с таким решением, Жалнин А.А. обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления включить ему в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях спорные периоды работы в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права. Исковые требования мотивированы тем, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Указывает, что согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Индивидуальные сведения в отношении каждого работника в пенсионный орган предоставляет работодатель, он же несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления выплаты трудовой пенсии. Ответчиком при рассмотрении его документов, представленных им для назначения пенсии, был выявлен факт непредставления работодателем сведений о его работе в спорные периоды. Считает, что факт работы в спорные периоды является бесспорным, так как работодатель предоставил в пенсионный фонд сведения за частичный период его работы газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает незаконным отказ ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Жалнин А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования Жалнина А.А. не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении Управления, дополнила, что при решении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом были обнаружены расхождения между записями в его трудовой книжке и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Жалнина А.А. за период работы в <данные изъяты> (правопреемник <данные изъяты>) в ДД.ММ.ГГГГ году. Поскольку спорные периоды относятся к периодам после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а работодатель не предоставил в пенсионный орган индивидуальные сведения на него, спорные периоды не включены в страховой стаж Жалнина А.А. и не рассматривались при включении в его специальный стаж.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) истцу было полных 56 лет, то есть пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ему может быть назначена при наличии у него льготного стажа продолжительностью не менее 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 57 лет, пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в этом случае ему может быть назначена при наличии у него льготного стажа продолжительностью не менее 07 лет 06 месяцев.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с п.3 названного Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила №516 от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 названных Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХ111 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются:

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца следует, что Жалнин А.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> электрогазосварщиком <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №).

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженные в трудовой книжке истца, не включены Управлением в его страховой и специальный стаж. В страховой и специальный стаж включен период его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального персонифицированного учета (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Во исполнение указанного поручения приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), то есть спорные периоды имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Соответственно, с указанной даты установление общего и специального страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В отношении спорных периодов работы работодателем сведения вообще не представлялись, в связи с чем указанные периоды работы Управлением не были включены ни в страховой, ни в специальный стаж истца.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Жалнина А.А. (л.д№) страхователь <данные изъяты> (правопреемник <данные изъяты>) в период работы истца электрогазосварщиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представил индивидуальные сведения, подтвердил факт его работы с льготными условиями в течение полного рабочего соответствующим кодом ЗП12Б/ 23200000-19906 в графе «Особые условия труда».Данный код соответствует профессии электросварщика ручной сварки Списка № 2 от 1991 года.

Исходя из сведений индивидуального персонифицированного учета, имевшихся в распоряжении ответчика на момент обращения истца за пенсией и на момент принятия оспариваемого решения, оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж у ответчика не имелось.

Из сообщения конкурсного управляющего <данные изъяты> на запрос суда следует, что в книгах начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения о начислениях по оплате труда по Жалнину А.А. отсутствуют (л.д. №).

В судебном заседании истец не отрицал, что возможно, в спорный период, он работал в <данные изъяты> неофициально, указав, что с записями в его трудовой книжке имелась какая-то неразбериха.

Судом также были исследованы копии приказов по <данные изъяты>, из которых видно, что:

Жалнин А.А. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ с месячным испытательным сроком в <данные изъяты> газоэлектросварщиком <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Основанием указано заявление Жалнина А.А. (л.д. №);

Жалнин А.А., сварщик, уволен с работы по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №).

Из ведомостей начисления заработной платы постоянным рабочим за ДД.ММ.ГГГГ год по <данные изъяты> видно, что Жалнину А.А., принятому газоэлектросварщиком ДД.ММ.ГГГГ, производились начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д№), имеется запись: «уволен с ДД.ММ.ГГГГ», в ДД.ММ.ГГГГ года отработанных дней он не имел (л.д. №).

Учитывая, что работодателем в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения в отношении истца не представлялись в Пенсионный фонд РФ, письменных доказательств о работе в эти периоды в течение полного рабочего дня по профессии, включенной в Список № 2 1991 года, истцом Жалниным А.А. суду не представлено, в удовлетворении его требования о включении указанных периодов в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, следует отказать.

Наличие записей в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды электрогазосварщиком без подтверждения льготного характера работы в течение полного рабочего дня не является безусловным основанием для включения указанных периодов в специальный стаж.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец Жалнин А.А. обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет № месяцев № дней (л.д. №).

Как следует из материалов дела, у истца с учетом периодов, включенных Управлением в подсчет его специального страхового стажа (05 лет № месяцев), отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения его требований о признании незаконным и отмене его решения № 1337 от 16 марта 2020 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об обязании возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Жалнина А.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить ему в специальный страховойстаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                   А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.