Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5422/2022 ~ М-5371/2022 от 31.10.2022

Дело №2-5422/2022

УИД 60RS0001-01-2022-010979-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2022 года                                      город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                                 Пулатовой З.И.

при секретаре                                                               Белавиной Т.А.

с участием представителя истца                               Пузанской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АНДОО «Оздоровительный детский сад «Веселый улей» об обязании создать комиссию для проведения категорирования объектов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АНДОО «Оздоровительный детский сад «Веселый улей» об обязании создать комиссию для проведения категорирования объектов, в обоснование указав, что ответчиком нарушаются требования законодательства о противодействия терроризму.

АНДОО «Оздоровительный детский сад «Веселый улей» является унитарной организацией для предоставления дошкольного образования, которой, в нарушение требований законодательства, не создана комиссия по обследованию и категорированию объектов, паспорта безопасности не составлены и не согласованы, в связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения, обязав АНДОО «Оздоровительный детский сад «Веселый улей» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать комиссию для проведения категорирования объектов по адресам: г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 18, пом. 1001, г. Псков, Рижский пр-т, д. 74, пом. 1006.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в адрес суда за истечением срока хранения, дело рассмотрено в отсутствие представителя по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (п. 6 Требований к защищенности объектов).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя организации в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта, срок работы которой не превышает 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 8, 9 Требований к защищенности объектов).

Порядок работы и состав комиссии определены п. 10 Требований к защищенности объектов. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, подписанным всеми членами комиссии, который составляется в 2 экземплярах, и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (п. 15 Требований к защищенности объектов).

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Пунктом 24 Требований к защищенности объектов определено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

Судом установлено, что АНДОО «Оздоровительный детский сад «Веселый улей» создано 12.07.2017 на основании решения единственного учредителя (л.д. 15), является некоммерческой дошкольной образовательной организацией (п.1.1 Устава АНДОО) (л.д. 16-27).

Приказом Комитета по образованию Администрации Псковской области № ОБ-ОРД-2022-264 от 01.04.2022 установлены места осуществления АНДОО «Оздоровительный детский сад «Веселый улей» образовательной деятельности по следующим адресам: г. Псков, ул. Рокоссовского, д. 18, пом. 1001, г. Псков, Рижский пр-т, д. 74, пом. 1006. (л.д.13-14).

Прокуратурой г. Пскова 06.07.2022 в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, предложено принять меры, направленные на устранение нарушений: создать комиссию по обследованию и категорированию объектов, провести категорирование объектов, составить и согласовать паспорта безопасности (л.д. 9-12).

Из объяснения учредителя АНДОО от 2610.2022 следует, что указанное представление не исполнено ввиду недостаточности знаний действующего законодательства (л.д. 8).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образовательного учреждения, создает угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, пользующихся услугами по получению услуг дошкольного образования, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░. 18, ░░░. 1001, ░. ░░░░░, ░░░░░░░ ░░-░, ░. 74, ░░░. 1006.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.12.2022.