Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-323/2019 от 25.07.2019

Дело №5-323/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Назарово 13 августа 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием директора учреждения – Дивинец Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа» г.Назарово Красноярского края (далее – МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края), ОГРН 1022401587911, ИНН 2456005785, юридический адрес: 662200, Красноярский край, г.Назарово, ул.Гуськова, вл.4, стр.1; ранее привлекавшегося к административной ответственности: 12 июля 2018 г. по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В период с 23.07.2019 по 25.07.2019 заместителем главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края Шкоркиным В.В. совместно с директором МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края Дивинец Ю.Г. проведены внеплановые выездные проверки этого учреждения.

25.07.2019 в 14 час. 00 мин. установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Коробицына Д.В. №49 от 10.07.2019, по адресу: Красноярский край, г.Назарово, ул.Гуськова, 4, стр.1, – выявлены факты повторного невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно предписания от 25.06.2018 №66/1/1-10 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно этому предписанию к исполнению предложено 10 мероприятий, срок исполнения которых истек 01 июля 2019г. В ходе проверки установлено, что из 10 предложенных мероприятий не выполнено 8 мероприятий. Невыполненными остались требования предписания: №66/1/1 – отсутствует противопожарная дверь, отделяющая комплекс помещений гостиницы от остальной части здания; №66/1/2 – отсутствует противопожарная дверь в помещении электрощитовой; №66/1/3 – отсутствуют противопожарные двери в помещениях художественной мастерской; №66/1/5 – кирпичной кладкой заужен дверной проем у запасного эвакуационного выхода в спортзале; №66/1/6 – фактический предел огнестойкости каркаса внутренних перегородок в гостинице на 2-м этаже не соответствует принятой степени огнестойкости здания; №66/1/8 – отсутствует в здании эвакуационное освещение; №66/1/9 – в здании средства обнаружения пожаров не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; №66/1/10 – отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в гостинице.

Кроме того, 25.07.2019 в 14 час. 00 мин. установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Коробицына Д.В. №52 от 10.07.2019, по адресу: Красноярский край, г.Назарово, ул.Парковая, 35а, стр.5, – выявлены факты повторного невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно предписания от 25.06.2018 №69/1/1-8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно этому предписанию, к исполнению предложено 8 мероприятий, срок исполнения которых истек 01 июля 2019 г. В ходе проверки установлено, что из 8 предложенных мероприятий не выполнено 8 мероприятий. Невыполненными остались требования предписания: №69/1/1 – фактический предел огнестойкости перекрытий не соответствует принятой степени огнестойкости здания; №69/1/2 – допущено применение для отделки стен на 2-м этаже в общем коридоре 2-этажного корпуса с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2; №69/1/3 – допущено применение покрытия пола на 1-м этаже в коридоре 2-этажного корпуса из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2; №69/1/4 – фактический предел огнестойкости внутренних перегородок на 2-м этаже в раздевалках 2-этажного корпуса не соответствует принятой степени огнестойкости здания; №69/1/5 – фактический предел огнестойкости марша и площадки внутренней лестницы 2-этажного корпуса не соответствует принятой степени огнестойкости здания; №69/1/6 – уклон внутренней лестницы 2-этажного корпуса составляет более чем 1:1; №69/1/7 – отсутствует в здании эвакуационное освещение; №69/1/8 – на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Кроме того, 25.07.2019 в 14 час. 00 мин. установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Коробицына Д.В. №54 от 10.07.2019, по адресу: Красноярский край, г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.2, – выявлены факты повторного невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно предписания от 25.06.2018 №71/1/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно предписанию, к исполнению предложено 4 мероприятия, срок исполнения которых истек 01 июля 2019 г. В ходе проверки установлено, что из 4 предложенных мероприятий не выполнено 4 мероприятия. Невыполненными остались требования предписания: №71/1/1 – допущено применение горючих материалов для отделки стен спортзала; №71/1/2 – фактический предел огнестойкости внутренних перегородок в раздевалке, расположенной в надстройке, не соответствует принятой степени огнестойкости здания; №71/1/3 – фактический предел огнестойкости марша и площадки внутренней лестницы, ведущей в надстройку, не соответствует принятой степени огнестойкости здания; №71/1/4 – отсутствует автоматическая пожарная сигнализация за подвесным потолком в тренерской.

Кроме того, 25.07.2019 в 14 час. 00 мин. установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору Коробицына Д.В. №55 от 10.07.2019, по адресу: Красноярский край, г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.4, – выявлены факты повторного невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), а именно предписания от 25.06.2018 №72/1/1-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно предписанию, к исполнению предложено 3 мероприятия, срок исполнения которых истек 01 июля 2019 г. В ходе проверки установлено, что из 3 предложенных мероприятий не выполнено 1 мероприятие. Невыполненным осталось требование предписания №72/1/3 – отсутствует эвакуационное освещение в подвальном помещении.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г.Назарово и Назаровского района Красноярского края Шкоркин В.В. указал, что проверки проводились с 23.07.2019 по 25.07.2019, время совершения правонарушения в протоколе указано – 25.07.2019 в 14 час. 00 мин., т.е. когда составлялись акты проверок.

Директор МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края Дивинец Ю.Г. в судебном заседании указал, что вину признают, дополнительно пояснил, что требования предписаний поэтапно выполняются, в том числе за счет собственных средств учреждения. Принимаются меры по устранению нарушений, делаются запросы в адрес учредителя, но денежных средств недостаточно, чтобы сразу устранить все нарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

- протоколом №63 от 25 июля 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составленном в отношении МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, в котором отражены указанные выше нарушения; протокол составлен в присутствии директора МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края Дивинец Ю.Г.;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ;

- распоряжением о назначении Дивинец Ю.Г. на должность директора с 19.01.2015 по 18.01.2020;

- свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которым за учреждением зарегистрировано право оперативного управления на те помещения, в которых проводились проверки;

- распоряжениями органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10.07.2019 № 49, 52, 54, 55, согласно которым, с целью контроля за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 66/1/1-10, 69/1/1-8, 71/1/1-4, 72/1/1-3 от 25.06.2018, выданного ОНД и ПР по г.Назарово и Назаровскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, срок исполнения истекает 01.07.2019, назначены проверки МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, которые решено провести с 22 по 26 июля 2019.

- актами проверок № 49, 52, 54, 55 от 25.07.2019, в которых отражены изложенные выше факты неисполнения предписаний;

- предписаниями по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 66/1/1-10, 69/1/1-8, 71/1/1-4, 72/1/1-3 от 25.06.2018, в которых указано, какие пункты не выполнены

- постановлением мирового судьи судебного участка №103 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 12.07.2018 в отношении МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края о привлечении к ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.6 Федерального закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, и принимать меры по предотвращению таких административных правонарушений.

Из содержания материалов дела следует, что МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края осуществляет свою деятельность, в том числе, по адресам: Красноярский край, г.Назарово, ул.Гуськова, 4, стр.1; г.Назарово, ул.Парковая, 35а, стр.5; г.Назарово, ул.К.Маркса, 21, пом.2; г. Назарово, ул.К.Маркса, 21, пом.4.

С учетом совокупности изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края не исполнило в установленный срок предписания по устранению выявленных нарушений. В целом, доводы государственного инспектора по г.Назарово и Назаровскому району Красноярского края по пожарному надзору Коробицына Д.В., изложенные в представленных материалах, являются обоснованными, поскольку на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, был установлен факт неисполнения МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Таким образом, суд находит, что МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими наказание МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины и принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает всю совокупность установленных обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края.

Кроме того, суд учитывает, что нарушение требований пожарной безопасности является обязательным для юридических лиц, на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по их устранению. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. В связи с чем, суд считает необходимым назначить МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно путем прекращения эксплуатации помещений по адресам: Красноярский край, г.Назарово, ул.Гуськова, 4, стр.1; г.Назарово, ул.Парковая, 35а, стр.5; г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.2; г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.4, – где осуществляет свою деятельность учреждение.

При этом менее строгий вид административного наказания – штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений и административное приостановление деятельности в указанных помещениях не влечет необратимые последствия для МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

С учетом характера и объема допущенных нарушений, учитывая, что нарушения, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности, представляют угрозу жизни и здоровью людей, такие нарушения были выявлены по указанным адресам, считаю достаточным для устранения этих нарушений срок в 25 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа» г.Назарово Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запретить эксплуатацию помещений по адресам: Красноярский край, г.Назарово, ул.Гуськова, 4, стр.1; г.Назарово, ул.Парковая, 35а, стр.5; г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.2; г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.4, – где осуществляет свою деятельность МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края, – сроком на 25 суток.

Разрешить доступ в помещения по адресам: Красноярский край, г.Назарово, ул.Гуськова, 4, стр.1; г.Назарово, ул.Парковая, 35а, стр.5; г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.2; г.Назарово, ул.Карла Маркса, 21, пом.4, – сотрудников оперативных служб и лиц, выполняющих работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Исчисление срока административного приостановления деятельности производить с момента фактического приостановления деятельности

Разъяснить директору МАУ «СШ» г.Назарово Красноярского края Дивинец Ю.Г., что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по письменному ходатайству.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Судья Д.Л. Зайцев