Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2024 (12-192/2023;) от 10.11.2023

Дело **

Мировой судья Косман Д.А.

Дело **

российская федерация

Железнодорожный районный суд ***

630132, г. Н о в о с и б и р с к, ***

    «10» января 2024 г.

***

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                                   Л.В.Кузьменко

при секретаре                                                           Д.Ю.Куруховой

рассмотрев жалобу Цвахиной Марины Геннадьевны на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 24.10.2023 Цвахина М.Е., являющаяся первым заместителем директора Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания», за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб..

Защитником Цвахиной М.Г. подана жалоба, в которой он просил постановление мирового судьи, как незаконно и необоснованно вынесенное, отменить. В обоснование жалобы указано, что вина Цвахиной М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, не доказана. Требование Красноярской транспортной прокуратурой было исполнено в полном объеме. Производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Также указано, что проверка в отношении Сибирского филиала АО «ЖТК» на предмет соблюдения требований трудового законодательства РФ и нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ проведена Красноярской транспортной прокуратуры в период 2022 года (01.10.2022 в 00:35), постановление мирового судьи о привлечении первого заместителя директора Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» Цвахиной М.Г. вынесено 24.10.2023, в связи с чем, производство по делу в отношении Цвахиной М.Г. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Цвахина М.Г. не явилась, извещалась надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокурор в судебном заседании не согласился с жалобой, полагал, что оснований для отмены постановления не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Красноярской транспортной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения Митник О.В. выявлены нарушения требований трудового законодательства в отношении работников столовой № 2 «Огоньки» Сибирского филиала АО «ЖТК», выразившиеся в привлечении поваров столовой к выполнению дополнительной работы в 2022-2023 годах, в отсутствие письменного согласия на такое привлечение и дополнительной оплаты работы; дополнительная оплата такой работы работодателем не устанавливалась, ее размер (с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы) по соглашению сторон не определялся и, соответственно, работникам указанная доплата не выплачивалась (за исключением произвольно определенной работодателем доплаты за мытье посуды в ночную смену).

В связи с выявленными нарушениями закона заместителем Красноярского транспортного прокурора директору Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» внесено представление от 22.03.2023 № 23/12-03-2023 об устранении нарушений закона, в котором содержалось законное требование прокурора о необходимости принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Данное представление получено организацией 04.05.2023 (вх. 818) и рассмотрено.

Согласно ответу на представление от 06.06.2023 исх. № 612, подписанного первым заместителем директора Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» Цвахиной М.Г., реализация поварами столовой осуществлялась на основании пп. 2.9, 2.14 должностной инструкции повара 4 разряда от 25.01.2021, заключенного договора о полной материальной ответственности. Из данного ответа также следовало, что вышеуказанная должностная инструкция будет дополнена условиями (требованиями) по реализации, отпуску и продаже пищевой продукции столовой. Информация о внесении изменений в трудовую функцию либо об установлении поварам обязанности выполнять другую дополнительную работу (уборку зала, мытье посуды), не обусловленную трудовым договором и должностной инструкцией, с их письменного согласия отсутствует.

В ходе проверки и в период рассмотрения представления изменения в должностную инструкцию повара 4 разряда работодателем не вносились, дополнительные соглашения к трудовым договорам не заключались. Дополнительные соглашения к трудовым договорам от 27.03.2023 и согласия работников на дополнительную работу (мытье посуды в ночное время) за дополнительную плату в прокуратуру не предоставлялись.

23.06.2023 в отношении Цвахиной М.Е. заместителем Красноярского транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений ст.ст. 6, 22 Федерального закона от **** ** «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Привлекая заместителя директора Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» Цвахину М.Г. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП Российской Федерации, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что должностным лицом умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий установленных федеральным законом. В обоснование мировым судьей указано, что первый заместитель директора Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» Цвахина М.Г. только поручает подчиненным должностным лицам пересмотреть и внести дополнения в должностные инструкции поваров, подписать дополнительные соглашения к трудовым договорам на дополнительный объем работ, что также отражено в п. 9.2, 9.3 заключении по результатам служебной проверки от ****; При этом, дополнительные соглашения к трудовым договорам не заключались; дополнительные соглашения к трудовым договорам и согласия работников на дополнительную работу (мытье посуды в ночное время) за дополнительную плату в прокуратуру не предоставлялись.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Как указывает прокурор в своих возражениях на жалобу, заключение дополнительных соглашений «задним числом» не свидетельствуют об устранении нарушений закона, отраженных в представлении, в том числе в части привлечения поваров к работе по реализации пищевой продукции и уборке зала.

Обоснованность привлечения Цвахиной М.Г. к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий установленных Федеральным законом, сомнений не вызывает, поскольку в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствовавших, с целью недопущения подобных нарушений закона в дальнейшем в установленный законом срок не принято; Вина первого заместителя директора Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» Цвахиной М.Г., как верно указано мировым судьей, выражается в том, что у Цвахиной М.Г. имелась возможность для исполнения требований федерального законодательства, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их недопущению.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Цвахиной М.Г. состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, по результатам рассмотрения дела, не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, были предметом проверки мирового судьи и судом отклоняются, как не состоятельные.

Принимая во внимание, что настоящее дело рассмотрено полно, объективно, вина Цвахиной М.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, нашла свое подтверждение, а наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, в случае если доводы жалобы не нашли своего подтверждения, судья вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска от 24.10.2023, которым должностное лицо- первый заместитель директора Сибирского филиала АО «Железнодорожная торговая компания» Цвахина Марина Геннадьевна М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья                                              Л.В.Кузьменко