Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2023 ~ М-103/2023 от 31.03.2023

2-145/2023

УИД №RS0№-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года                                                                                 г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуркина Виталия Владимировича к Министерству имущественных и земельных отношений РК о признании бездействия незаконным, обязании принятия решения о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л :

Чуркин В.В., в интересах которого действует Пронин А.В., обратился в суд с административным иском, в котором указал, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, на основании п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил ответ, согласно которому ответчиком был направлен запрос в ФБУ «Национальный парк Водлозерский» о предоставлении информации расположения испрашиваемого земельного участка в пределах особо охраняемых природных территорий.. Полагает, что действиями ответчика нарушаются права и охраняемые законом интересы истца. Просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелдия, выраженное в непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ. Обязать ответчика в срок не более 14 дней направить в адрес истца решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Просил рассматривать дело в его отсутствие на иске настаивает.

Представитель истца – Пронин А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассматривать дело в свое отсутствие и отсутствие своего доверителя.

Ранее в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что ответчиком грубо нарушаются требования закона о сроках и порядке рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка его доверителю. По состоянию на 12 мая 2023 года его доверитель каких - либо ответов, в том числе, проектов договора о предоставлении земельного участка не получал. Изложенные в отзыве доводы административного ответчика о том, что при разрешении заявления истца о предоставлении земельного участка направлялись какие – либо запросы, не могут быть приняты во внимание, поскольку они могли быть направлены и исполнены в порядке межведомственного взаимодействия, не нарушая сроков рассмотрения заявлений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных отзывах, направленных в суд, ответчик указывал о несогласии с исковыми требованиями, поскольку, несмотря на нарушение сроков рассмотрения заявления Чуркина В.В., министерство добровольно исполнило требования административного истца о рассмотрении заявления,, направив 02.05.2023года в адрес заявителя проект договора купли – продажи испрашиваемого земельного участка. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ФБУ «Национальный парк Водлозерский» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В письменном отзыве, направленном в суд, указали о несогласии с исковыми требованиями Чуркина В.В., поскольку испрашиваемый земельный участок находится в особо охраняемых природных территориях. Предоставление земельных участков в указанных территориях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае внесения в ЕГРН сведений о границах населенного пункта. В данном случае таковые сведения в отношении д.<адрес> в ЕГРН отсутствуют.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Истец Чуркин В.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером 10:15:0030701:152, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, на основании п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений РК на заявление истца о предоставлении земельного участка указало о том, что в целях установления обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка, ответчиком в адрес ФБУ «Национальный парк Водлозерский» направлен запрос о предоставлении информации расположения испрашиваемого земельного участка в пределах земель особо охраняемых природных территорий.

С указанного времени более никаких ответов, либо иной информации от ответчика, на его заявление о предоставлении земельного участка в собственность в адрес истца не поступало. Результаты рассмотрения заявления истца Чуркину В.В. известны не были.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее Земельный кодекс РФ ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду постоянное ( бессрочное пользование ) безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу положения ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В рассматриваемом случае ответчик - Министерство имущественных и земельных отношений РК, как уполномоченный орган, получив соответствующее заявление истца в нарушение предписаний закона длительное время,    определенное положениями ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, решение не приняло. Решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка и направление проекта договора – купли – продажи осуществлено ответчиком лишь спустя 4 месяца – 02.05.2023 года. Указанное обстоятельство свидетельствует о бездействии ответчика при разрешении заявления Чуркина В.В. о предоставлении ему земельного участка.

Направление запроса в адрес ФБУ «Национальный парк Водлозерский» о предоставлении информации расположения испрашиваемого земельного участка в пределах земель особо охраняемых природных территорий не может? по мнению суда, свидетельствовать о правомерности нарушений сроков принятия соответствующего решения при разрешения заявления истца о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка.

Указанный факт также следует из нормативно – правовых предписаний                               " Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов", утвержденных приказом Госкомитета РК по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 N 72 (ред. от 18.11.2021).

Так, согласно пунктам 44 - 46 Регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов и их последующая передача должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги; рассмотрение заявления и документов; запрос документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить; подготовка и заключение договора купли-продажи земельного участка; принятие решения Министерства об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Продажа земельного участка без проведения торгов осуществляется в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проект договора должен быть прошит, пронумерован и завизирован должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, полистно.

Указанным регламентом предусмотрены, в том числе, и сроки выполнения административных процедур, таких как, прием и обработка заявления, срок которой составляет 1 день, направление соответствующих запросов - 3 дня, подготовка соответствующего проекта договора – 6 дней.

Результатом выполнения административной процедуры по предоставлению земельного участка является направление заявителю договора купли – продажи земельного участка в двух экземплярах (или в одном экземпляре в случае, предусмотренном настоящим регламентом).

Из указанного следует, что ответчик, приняв от Чуркина В.В. соответствующее заявление о предоставлении земельного участка, грубо нарушил требования Земельного кодекса, а также указанного Административного регламента о сроках предоставления административной процедуры.

Решение о предоставлении земельного участка и направление проектов договора в адрес Чуркина В.В. осуществлено истцом лишь в мае 2023 года.

При этом, из материалов дела, установленных обстоятельств, следует, что каких – либо правовых оснований к отказу в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка у ответчика не имелось.

В связи с изложенным исковые требования Чуркина В.В. в части необходимости признания незаконными бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности направления в адрес истца в установленные сроки решения о предоставлении земельного участка, подлежат отклонению, поскольку из представленных доказательств следует, что ответчиком в адрес истца 02.05.2023 года направлен проект договора купли- продажи испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чуркина Виталия Владимировича    удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в непринятии в установленные законом сроки решения о предоставлении Чуркину Виталию Владимировичу земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Чуркина Виталия Владимировича ( №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РК в <адрес> ) расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023 года.

Судья                                                               Копин С.А.