Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-1643/2019 от 20.08.2019

<данные изъяты>а?1643/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<данные изъяты>

<данные изъяты> 9 октября 2019 года

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Мухаматгалеева Р.М., действующего в интересах ООО «КУРС-Электроугли», на вступившие в законную силу постановление <данные изъяты> консультанта территориального отдела № <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении ООО «КУРС-Электроугли»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <данные изъяты> консультанта территориального отдела № <данные изъяты> Кожухова Ю.В. от <данные изъяты>, общество с ограниченной ответственностью «КУРС-Электроугли» (далее ООО «КУРС-Электроугли», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление изменено, размер назначенного наказания снижен до 55 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> решение судьи Ногинского городского суда <данные изъяты> оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Мухаматгалеев Р.М. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований к отмене принятых по делу решений не усматриваю.

Частью 2 статьи 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" установлена ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона «О благоустройстве в Московской области» ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 15 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, выявлено административное правонарушение, допущенное ООО «КУРС-Электроугли», административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно: на момент осмотра на контейнерной площадке обнаружены навалы бытового и строительного мусора. Своими действиями ООО «КУРС-Электроугли» нарушило требования ч.ч. 1,10 ст. 56, ч. 1 ст. 58 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КУРС-Электроугли» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 4.05.2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Вина общества в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: актом осмотра территории (объекта); фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Должностным лицом органа административной юрисдикции обоснованно установлено событие вменяемого административного правонарушения в действиях ООО «КУРС - Электроугли».

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании указанной совокупности доказательств орган административной юрисдикции и судьи двух инстанций обоснованно пришли к выводу о виновности юридического лица ООО «КУРС - Электроугли».

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи 6.11 Закона Московской области от 04 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Московский областной суд рассмотрел жалобу на решение городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обоснованно.

Как следует из материалов дела, нарушение, допущенное юридическим лицом выявлено должностным лицом Госадмтехнадзора в ходе осуществления систематического наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, соответствия их установленным требованиям в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства. Указанная административная функция, предусмотренная Административным регламентом (утв. распоряжением Госадмтехнадзора Московской области N 531-Р от 9 октября 2018 года) не требует обязательного уведомления представителя юридического лица, ответственного за содержание данной территории, о проведении мероприятий по систематическому наблюдению, поскольку не касалась проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства конкретного юридического лица.

Правонарушение выявлено надлежащим должностным лицом Госадмтехнадзора в рамках осуществления систематического наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, соответствия их установленным требованиям в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства, в связи с чем, каких-либо нарушений Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не допущено.

Осмотр, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий не производился, соответственно ссылка заявителя жалобы на нарушение положений ст. 27.8 КоАП РФ при проведении осмотра, является необоснованной.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что юридическое лицо ООО «КУРС-Электроугли» является лицом ответственным за содержание контейнерной площадки по адресу: <данные изъяты>, являются несостоятельными. Из информации представленной Администрацией Богородского городского округа, а также самим юридическим лицом ООО «КУРС-Электроугли» следует, что на <данные изъяты> контейнерная площадка по указанному адресу находилась в обслуживании ООО «КУРС-Электроугли» (л.д.114,118).

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обосновано отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «КУРС-Электроугли» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление <данные изъяты> консультанта территориального отдела № <данные изъяты> от <данные изъяты>, решение судьи Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении ООО «КУРС-Электроугли» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев