Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-461/2019 от 07.06.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 4а-461/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2019 года                                                                          г. Симферополь

            Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Крым Скляров В.Н., рассмотрев в порядке ст. 30.16 КоАП РФ жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.03.2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 13.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки»,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.03.2019 года ООО «Пассажирские перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

    Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 13.05.2019 года постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.03.2019 года оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Пассажирские перевозки» ФИО1 - без удовлетворения.

    В жалобе, принятой в порядке ст. 30.15 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Пассажирские перевозки» ФИО1 просит отменить постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.03.2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 13.05.2019 года с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

    Требования мотивированы тем, что при рассмотрении дела судом не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и допущены нарушения норм материального и процессуального права, считает, что дело рассмотрено неполно, необъективно, постановленными при неполном установлении всех обстоятельств по делу, при ненадлежащей оценке доказательств, а также ненадлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в связи, с чем принятые по делу судебные решения подлежат отмене.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. В соответствии с частью 2 указанной статьи судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В соответствии с и. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

    Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

    Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

    Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, что 07.05.2019 года ООО «Пассажирские перевозки» в ОВМ ОП № 1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю подано уведомление о расторжении 20.04.2018 года трудового договора с гражданином Украины ФИО3, однако, поданное обществом уведомление не соответствует установленной форме.

Указанное послужило основанием для привлечения ООО «Пассажирские перевозки» постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.03.2019 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

    Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что данные действия ООО «Пассажирские перевозки» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

    Правильность выводов судей о событии административного правонарушения и вине ООО «Пассажирские перевозки» в его совершении подтверждается приведенными в судебных решениях доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

    Приведенные в судебных решениях доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены судьями по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в судебных решениях мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых судебных решений, а другие отвергнуты как недостоверные.

    Доказательства оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в судебных решениях мотивов, по которым одни доказательства, которые подтверждают факт допущенного административного правонарушения, положены в основу принятых судебных решений, а другие отвергнуты как недостоверные.

    Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, судами соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были исследованы все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и ООО «Пассажирские перевозки» обоснованно признано районным судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

    Довод жалобы о том, что ООО «Пассажирские перевозки» не было извещено

    о дате, месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, является несостоятельным.

    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Судьей апелляционной инстанции были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения законного представителя ООО «Пассажирские перевозки» ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеются сведения о направлении ООО «Пассажирские перевозки» извещения о том, что рассмотрение дела состоится 13.05.2019 года в 09 часов 50 минут в помещении Верховного Суда Республики Крым, расположенном по адресу: <адрес>. Данное извещение возращено в Верховный Суд Республики Крым с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем является надлежащим извещением.

    Кроме того, в объяснениях данных старшему помощнику прокурора г. Симферополя младшему советнику юстиции ФИО4 законный представитель, а именно генеральный директор ООО «Пассажирские перевозки» ФИО1 указал контактный номер телефона №, в связи с чем посредством телефонограммы генеральному директору ООО «Пассажирские перевозки» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут (заблоговременно) до рассмотрения жалобы, было сообщено, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут в помещении Верховного Суда Республики Крым, расположенном по адресу: <адрес>. При рассмотрении дела судьей апелляционной инстанции по указанному номеру, обществу передана телефонограмма, принята секретарем, подтвердившей использование обществом данного номера.

    Доводы о том, что указанный номер не принадлежит обществу является несостоятельным, так как законный представитель, а именно генеральный директор ООО «Пассажирские перевозки» ФИО1 в объяснениях данных старшему помощнику прокурора г. Симферополя младшему советнику юстиции ФИО4 указал данный контактный номер телефона.

    Согласно п. 6 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату), что и было сделано в данном случае, в связи с чем, согласие лица на уведомление посредством телефонограммы не требуется.

    Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

    Аналогичные в жалобе доводы были предметом проверки в судах первой и апелляционной инстанций и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, в связи с чем не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Пассажирские перевозки» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

    Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

    Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требования ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Пассажирские перевозки» не усматривается.

    Как усматривается из материалов дела постановление о привлечении ООО «Пассажирские перевозки» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Административное наказание ООО «Пассажирские перевозки» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения соответствующей жалобы выносится постановление об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы без изменения, а жалобы без удовлетворения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.16, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.03.2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 13.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель Председателя суда                                                      В.Н. Скляров