Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5426/2011 ~ М-4953/2011 от 05.07.2011

Дело № 2-5426/2-2011 г.

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июля 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Лаврешиной С.А.

при секретаре Пугачевой А.Г.

с участием помощник прокурора г. Петрозаводска Красновой А.Ю., представителя МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» Тютиной Т.Г., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Досугово-социальный центр «Подросток», Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам по тем основаниям, что прокуратурой г. Петрозаводска в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об организации воспитательной, досуговой и спортивно-массовой работы с несовершеннолетними в МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» выявлены нарушения противопожарного состояния зданий структурных подразделений Центра, а именно в подростковом клубе <адрес> выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: в оконном проеме помещения педагогов установлена глухая решетка. Кроме того эвакуационный выход из цокольного этажа не обособлен от общей лестничной клетки. Согласно положению о подростковом клубе, утвержденному директором учреждения и согласованному начальником управления по делам молодежи комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта Администрации Петрозаводского городского округа, клуб находится в ведении учредителя и работает под его непосредственным руководством. МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» является муниципальным учреждением и финансируется за счет своего учредителя – Администрации Петрозаводского городского округа. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, положения Федеральных законов «О пожарной безопасности» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» в судебном заседании обоснованность заявленных требований не оспорила, пояснила суду, что указанные нарушения сложились по причине отсутствия необходимого финансирования. Своих денежных средств учреждение не имеет. В настоящее время денежные средства учредителем выделены, ведется подготовка необходимых смет, переговоры с подрядчиками. Просит предоставить время для возможности исполнения необходимых мероприятий по заявленным требованиям.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки в судебное заседание, не представил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, возражений по существу иска не высказал.

Суд, заслушав участников процесса, специалиста, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 5 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Судом установлено, что согласно предписанию № в подростковом клубе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В частности, в нарушение п.п. 3, 40 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, в оконном проеме помещения педагогов установлена глухая решетка. Кроме того в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 6.9 Строительных норм и правил 21-01-9721-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» эвакуационный выход из цокольного этажа не обособлен от общей лестничной клетки. Данным предписанием учреждению были установлены сроки устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1.4 Положения о подростковом клубе по месту жительства, утв. Директором МУ «ДСЦ «Подросток» от 01.09.2009 г. техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт помещений, занимаемых клубом, осуществляется за счет средств учредителя, привлеченных средств, организаций и силами Центра.

В соответствии с п. 1.4 Устава МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» учредителем муниципального учреждения является Администрация Петрозаводского городского округа.

Согласно п. 3.9 Устава МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» деятельность учреждения финансируется учредителем в соответствии с действующим законодательством на основании утвержденных в установленном порядке планов работы и смет на содержание учреждения.

Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества и отвечают по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Поскольку МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств учредителя, то учредитель обязан нести субсидиарную ответственность по обязательствам данного муниципального учреждения.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных норм пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со статьей 1 указанного закона к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Невыполнение всех указанных требований по противопожарной безопасности может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью лицам, посещающим указанное учреждение.

В судебном заседании специалист ТО ГПН г. Петрозаводска С подтвердил обоснованность заявленных прокурором требований, пояснив, что выявленные нарушения являются существенными, могут препятствовать ликвидации пожара и спасению людей, что может привести к гибели неопределенного круга лиц и уничтожению материальных ценностей.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, мнением сторон, сложившейся ситуацией, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для устранения выявленных и указанных в иске нарушений до 01.10.2011 г.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Досугово-социальный центр «Подросток», Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МУ «Досугово-социальный центр «Подросток», Администрацию Петрозаводского городского округа в срок до 01.10. 2011 г в подростковом клубе «Алые паруса» (<адрес>) демонтировать в оконном проеме помещения педагогов глухую решетку; выполнить обособленный эвакуационный выход из цокольного этажа от общей лестничной клетки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.А. Лаврешина

Решение суда в окончательной форме принято: 27.07.11 г.