Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1057/2024 ~ М-260/2024 от 22.01.2024

34RS0002-01-2024-000513-60                        Дело № 2-1057/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград                                          11 апреля 2024 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Щетинкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой К.А.,

помощника судьи Разыкова Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что Управлением по обращению гражданина(вх. №12821/Ж-2023 от 29.11.2023г) в рамках оценки достоверности поступивших сведений, руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон) без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Единая дирекция поуправлению многоквартирными домами», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

Согласно сведениям из ГИС ЖКХ управляющей организацией по дому № б-р 30-летия Победы <адрес> является ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами». Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества в подъезде № жилого <адрес>-р 30-летия Победы <адрес> (лестничные клетки, марши 1-6 этажей, подвальное помещение) на предмет определения наличиячленистоногих (комаров), уровня их численности, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; отбора проб (образцов) воздуха на наличие химических веществ (аммиак, метилмеркаптан, сероводород), характерных для хозяйственно-фекальных стоков по адресу: г.Волгоград, б-р 30-летия Победы, д.16, подъезд №4 (у входа в подвальное помещение, на 1-м этаже на 6-м этаже) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности, для человека факторов среды обитания». Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области». По результатам проведения выездного обследования от 08.12.2023 г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение № 49Б от 12.12.2023 г., акт обследования от 08.12.2023 г. на основании которых установлен факт наличия членистоногих (комаров) в местах общего имущества в подъезде № 4 (лестничные клетки, марши 1-6 этажей)жилого дома по адресу: г. Волгоград ул. Бульвар 30 лет Победы д. 16 обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары р.Culex), численность насекомых составила 20 экз/м.кв, что не соответствуют требованиям абз. 4 п. 126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, а также п. 14, абз. 1,2 п. 88, абз. 1,3 п. 98 СанПиН 3.3686-21. Управлением с целью проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» в адрес прокуратуры для согласования проведения выездной проверки направлено заявление. 26.12.2023 г. пришел отказ в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в виду отсутствия основания для согласования контрольного (надзорного) мероприятия. Между тем, доказательств подтверждающих устранение ответчиком выявленных нарушений, у Управления не имеется.

Просит обязать ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» в течении двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обеспечить соответствие мест общего имущества в подъезде № 4 (лестничные клетки, марши 1-6 этажей) многоквартирного жилого дома № 16 Бульвар 30-летия Победы г. Волгограда требованиям абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14, аз. 1,2 п. 88, абз. 1,3 п. 98 СанПиН 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Представители истца Исаченкова И.С., Герасимова Ю.Д., действующих на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования подержали, просили иск удовлетворить. Указав, что ответчиком не представлено доказательств контроля эффективности, не представлен акта эффективности, который является обязательным требованием.

Представитель ответчика ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 4 п. 126 раздел VIIIСанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть санитарных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 14 СанПиН 3.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

В соответствии с абз. 1,2 п. 88 СанПиН 3.3686-21, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят, в том числе, профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими.

Согласно абз. 1, 3 п. 98 СанПиН 3.3686-21, дезинфекция включает в себя организационные санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологические и санитарно-гигиенические значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее – объекты. Имеющие особо эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

Согласно ст. 75 Закона по результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты, предусмотренные п. 1 ст. 90 Закона, в том числе, не может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

В соответствии со ст. 60 Закона при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями должностное лицо контрольного (надзорного) органа направление уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Судом установлено, что Управлением по обращению гражданина(вх. №12821/Ж-2023 от 29.11.2023г) в рамках оценки достоверности поступивших сведений, руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон) без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Единая дирекция поуправлению многоквартирными домами», проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

Согласно сведениям из ГИС ЖКХ управляющей организацией по дому №16 б-р 30-летия Победы г. Волгограда является ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами».

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологического обследования мест общего имущества в подъезде №4 жилого дома №16 б-р 30-летия Победы г. Волгограда (лестничные клетки, марши 1-6 этажей, подвальное помещение) на предмет определения наличиячленистоногих (комаров), уровня их численности, на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; отбора проб (образцов) воздуха на наличие химических веществ (аммиак, метилмеркаптан, сероводород), характерных для хозяйственно-фекальных стоков по адресу: г.Волгоград, б-р 30-летия Победы, д.16, подъезд №4 (у входа в подвальное помещение, на 1-м этаже на 6-м этаже) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности, для человека факторов среды обитания».

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования от 08.12.2023 г. специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение № 49Б от 12.12.2023 г., акт обследования от 08.12.2023 г. на основании которых установлен факт наличия членистоногих (комаров) в местах общего имущества в подъезде № 4 (лестничные клетки, марши 1-6 этажей)жилого дома по адресу: <адрес> обнаружены живые особи синантропных членистоногих (комары р.Culex), численность насекомых составила 20 экз/м.кв, что не соответствуют требованиям абз. 4 п. 126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, а также п. 14, абз. 1,2 п. 88, абз. 1,3 п. 98 СанПиН 3.3686-21.

Управлением с целью проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» в адрес прокуратуры для согласования проведения выездной проверки направлено заявление. 26.12.2023 г. пришел отказ в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в виду отсутствия основания для согласования контрольного (надзорного) мероприятия. Между тем, доказательств, подтверждающих устранение ответчиком выявленных нарушений, у Управления не имеется. В настоящее время сведения о прекращении вышеуказанных нарушений в Управлении отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

01 января 2023 года между ООО Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» и ООО Эксплуатационная компания «Мастер Дом» заключен Договор ЭК № 2 на оказание услуг по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Кроме того, 27 июня 2023 года между ООО Эксплуатационная компания «Мастер Дом» и ИП Шевцовым Е.П. заключен Договор № 5/ДЗ/Ш по оказанию услуг дезинсекции и дератизации.

Из Акта № 89 от 01 ноября 2023 года и Акта № 1 от 01 февраля 22024 года следует, что в многоквартирном <адрес> по ул. бульвар 30 лет Победы <адрес> произведена дезинсекция.

Вместе с тем, не представлено в материалы дела доказательств с достоверностью, свидетельствующих об отсутствии вышеприведенных нарушений санитарно-эпидемиологические требований, допущенных ответчиком, доказательств контроля эффективности, акта эффективности, что свидетельствует о нарушении норм СанПиН, таким образом, заявленные требовании об обязании ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» в течении двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обеспечить соответствие мест общего имущества в подъезде № 4 (лестничные клетки, марши 1-6 этажей) многоквартирного жилого <адрес> Бульвар 30-летия Победы <адрес> требованиям абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14, аз. 1,2 п. 88, абз. 1,3 п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать ООО «Единая дирекция по управлению многоквартирными домами» в течении двух месяцев, со дня вступления решения в законную силу, обеспечить соответствие мест общего имущества в подъезде № 4 (лестничные клетки, марши 1-6 этажей) многоквартирного жилого <адрес> Бульвар 30-летия Победы <адрес> требованиям абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14, аз. 1,2 п. 88, абз. 1,3 п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 17 апреля 2024 года.

Судья                                                                                 Щетинкина Н.А.