Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-525/2023 от 15.02.2023

    78RS0003-01-2023-000686-21

    Дело № 12-525/2023

РЕШЕНИЕ

    Санкт-Петербург                                                                          15 мая 2023 г.

    Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., рассмотрев жалобу защитника Василенко Г. Г.ча – Василенко Я. Г. на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000232527159 от 23.01.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении административного наказания в виде административного штрафа:

Василенко Г. Г.ча, **.**.**** года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000232527159 от 23.01.2023 Василенко Г.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Защитник Василенко Г.Г. – Василенко Я.Г. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указывает, что из приложенного к постановлению фото, в месте предполагаемого правонарушения, отсутствует разметка, однако в постановлении указано, что парковочное место было занято, способ определения границ которого не указан, таким образом наличие только знака не может обозначать парковочные места, отсутствие разметки препятствует соблюдению правила о запрете «размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест»; в виду погодных условий (слоя снега), водителю не представлялось возможным определить наличие разметки парковочного места, что не может вменяться в вину, каким-либо иным способом парковочное место обозначено, обустроено и оборудовано не было; данный участок проезжей части не имеет каких-либо вновь созданных парковочных мест (подземных, надземных, либо за счет расширения дорожного полотна), создание парковочных мест на данном участке произошло за счет сужения проезжей части с двух полос до одной, что противоречит целям, указанным в Постановлении № 543, об увеличении пропускной способности автомобильных дорог и повышения безопасности движения для организованного временного размещения транспортных средств на платной основе или без взимания платы, просит обжалуемое постановление отменить, освободить от административной ответственности, производство по делу прекратить.

Василенко Г.Г. надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Василенко Я.Г. - заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело отсутствии заявителя.

Допрошенный заместитель начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Хентов Б. В., в качестве свидетеля, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, пояснил, что транспортное средство было припарковано на стороне проезжей части в зоне действия дорожных знаков, указывающих на зону платной парковки, изображенной на схеме, содержащейся в материале дела; указанная платная парковка размещена в установленном законом порядке, указание о несоответствии норм, не могут оспариваться при производстве по жалобе на постановление.

Выслушав свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав представленные Комитетом материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

В пункте 2 примечаний к данной статье указано, что под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата); размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

К территории городской платной парковки отнесена наб. р. Мойки (четная сторона) (от наб. кан. Грибоедова до наб. р. Пряжки).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из обжалуемого постановления, транспортное средство «ХЕНДЭ САНТА ФЕ» г.р.з. Е678ОУ178, 20.12.2022 в период времени с 14:51 по 16:08 было припарковано на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге на платной парковке по адресу Санкт-Петербург, наб. р. Мойки (четная сторона) (от наб. кан. Грибоедова до наб. р. Пряжки) с координатами: широта 59.9394400, долгота 30.3196367, без осуществления оплаты.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником данного транспортного средства является Василенко Г. Г.ч.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком Е678ОУ178 в зоне платной парковки 20.12.2022 в период с 14:51:44 до 16:08:56 отсутствует.

Таким образом, совокупность данных, свидетельствующих об отсутствии события или состава административного правонарушения, судом не установлена.

Как следует из представленных Комитетом по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - Комплекс «Дозор-М» №№ 01-АА105, 01-АА104.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку, что в данном случае подтверждается представленными Комитетом материалами.

Комплекс «Дозор-М» представляет собой программно-аппаратный комплекс, являющийся мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации.

В пункте 1.5 Технического паспорта, описывающем принцип работы комплекса «Дозор-М», указано, что после настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Здесь происходит определение географических координат мест нарушения с использованием двух систем навигации (ГЛОНАСС и GPS), сравнение с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, собственно фотофиксация нарушения ПДД, формирование базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки.

Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Таким образом, административное правонарушение в данном случае зафиксировано с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме, то есть факт нахождения транспортного средства в зоне платной парковки установлен.

Письмом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» поступившим с материалом административного дела по запросу установлено, что 20.12.2022 программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М» в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. Е678ОУ178 напротив дома 22 по набережной реки Мойки.

Местом совершения административного правонарушения является улица (адрес платной парковки), указанная в Постановлении Правительства от 03.09.2014 № 837 «Об утверждении Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге», наб. р. Мойки (четная сторона) (от наб. кан. Грибоедова до наб. р. Пряжки), а не конкретное место расположения транспортного средства. Координаты широта и долгота, указанные в постановлении однозначно свидетельствуют о нахождении транспортного средства в месте совершения правонарушения.

Исходя из выкопировки проекта организации дорожного движения с учетом организации парковочных мест, на участке лично-дорожной сети Санкт-Петербурга на момент фиксации вмененного административного правонарушения, указанный участок оснащен дорожными знаками 6.4 «Парковка» с (внутренним) знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.5.4 «Время действия», Приложения № 1 к ПДД РФ и соответствующей дорожной разметкой, которые доступны для обозрения участниками дорожного движения.

В письме СПБ ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» и приложенной к письму схеме дислокации технических средств организации дорожного движения (далее- ТСОДД) по адресу: наб. р. Мойки, д. 22 ( на участке от наб. кан. Грибоедова до наб. р. Пряжки), указано, что схема соответствует постоянной дислокации ТСОДД на данном участке улично-дорожной сети, расстановка ТСОДД соответствует требованиям ГОСР Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.5.4 «Время действия», а также соответствующая дорожная разметка 1.1, 1.7 на рассматриваемом участке улично-дорожной сети обустроены в рамках организации единого городского парковочного пространства в Центральном районе Санкт-Петербурга в иле 2022, использование парковок на платной основе по указанному адресу введено с 01.09.2022, заявок об утрате или ненормативном состоянии ТСОДД по рассматриваемому адресу в диспетчерскую службу Дирекции 20.12.022 не поступало, работы по восстановлению ТСОДД или изменению их Дислокации подрядными организациями Дирекции не производились.

Тем самым доводы защитника Василенко Г.Г. – Василенко Я.Г. об отсутствии разметки и ее границ, которая могла обозначать парковочные места, а также, что в виду погодных условий (слоя снега), водителю не представлялось возможным определить наличие разметки парковочного места, которое обозначено, обустроено и оборудовано, не влекут отмену постановления, поскольку опровергаются материалами дела, содержащими снимки фотофиксации, зафиксированных работающими в автоматическом режиме техническими средствами, являющихся неотъемлемой частью постановления, письмом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» поступившим с материалом административного дела по запросу и приложенной к письму выкопировки проекта организации дорожного движения с учетом организации парковочных мест, на участке лично-дорожной сети Санкт-Петербурга, а также письмом СПБ ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» и приложенной к письму схемой ТСОДД.

Доводы о противоречии между федеральными законами и иными актами, изданными в Российской Федерации, между нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, как и об установление факта несоответствия, не могут быть приняты судом, поскольку не относятся к компетенции Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, а также противоречат задачам законодательства об административных правонарушениях, перечисленных в ст. 1.2 КоАП РФ и задачам производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ.

Документов, свидетельствующих об оплате парковки 20.12.2022 в период с 14:51:44 до 16:08:56 Василенко Г.Г. и его защитником не представлено, доказательств необоснованности или незаконности обжалуемого постановления не приведено, неоплаченный период значительно превышает предоставленное время - 15 минут для внесения платы, после размещения транспортного средства в зоне платной парковки.

Суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае негативные последствия административного правонарушения выражаются в невыполнении установленной законом обязанности по оплате парковки, факт которого, установлен.

Доказательств, свидетельствующих о необоснованности или незаконности обжалуемого постановления в жалобе заявителем не приведено. В постановлении, поступившем по запросу суда, все необходимые данные указаны в полной мере, неполноты данных в обжалуемом постановлении, суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Беловой А.А. № 0321695340000000232527159 от 23.01.2023 о привлечении Василенко Г. Г.ча к административной ответственности по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - оставить без изменения, жалобу защитника Василенко Г.Г. – Василенко Я.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                            Я.А. Никитина