Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2023 ~ М-431/2023 от 13.06.2023

Дело №2-459/2023

УИД №21RS0017-01-2023-000623-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Егоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Порецкого района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании осуществить мероприятия по оборудованию объектов (территорий), находящихся в его ведении, системами оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики об обязании в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию объектов (территорий), находящихся в его ведении, а именно МБУ «Анастасовский СДК», МБУ «Антипинский СДК», МБУ «Семеновский СДК», МБУ «Никулинский СДК», МБУ «Мишуковский СДК», МБУ «Ряпинский СДК», МБУ «Козловский СДК», МБУ «Кудеихинский СДК», МБУ «Сиявский СДК», МБУ «Напольновский СДК», МБУ «Сыресинский СДК», МБУ «Рындинский СДК», системами оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений) ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе, посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в отношении МБУ «Порецкий районный Дворец культуры», МБУ «Порецкая народная картинная галерея», МБУ «Порецкий районный историко-краеведческий музей», Мемориального музея академика-кораблестроителя А.Н.Крылова,

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Порецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что в ведении МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики находятся 12 вышеуказанных сельских домов культуры (далее – СДК), которым присвоена 3 категория опасности, и 4 объекта культуры 2 категории опасности, и всеми 16 объектами МБУ «Централизованная клубная система» допускаются нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах клубной системы (12 домах сельской культуры) не установлены, объекты (территории) второй категории опасности (4 объекта) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе, посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), не обеспечены.

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора Егорова Е.Н. в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что иск прокурора признает, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. «а», «в» п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года №35-ФЗ (далее – Закон) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление) предусмотрены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.

Установлено, что в ведении МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики находятся 12 СДК, которым присвоена 3 категория опасности, а именно МБУ «Анастасовский СДК», расположенное по адресу: ........................-1, ........................, МБУ «Антипинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Семеновский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Никулинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Мишуковский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Ряпинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Козловский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Кудеихинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сиявский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Напольновский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сыресинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Рындинский СДК», расположенное по адресу: ........................; 4 объекта культуры 2 категории опасности, в их числе: МБУ «........................ Дворец культуры», расположенный по адресу: ........................, МБУ «Порецкая народная картинная галерея», расположенное по адресу: ........................, МБУ «........................ историко-краеведческий музей», расположенное по адресу: ........................, Мемориальный музей академика-кораблестроителя А.Н.Крылова, расположенный по адресу: д,Крылово, .........................

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры от "___" ___________ г., составленной помощником прокурора Порецкого района Чувашкой Республики ФИО4, следует, что в ходе проверки выявлено, что всеми 14 объектами МБУ «Централизованная библиотечная система» допускаются нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение п.п. «б» п.21, п.п. «в» п.25, п.п. «г» п.25 Постановления 12 сельских домов культуры инженерно-техническими средствами и системами не оснащены; системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не установлены, мероприятия по организации пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях) надлежащим образом не организованы.

Объектами культуры Порецкого муниципального округа 2 категории опасности в нарушение п.26 Постановления осуществление контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов силами поста физической охраны не организовано.

Также в нарушение п.25 (1) Постановления руководителем МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, документы, которые предназначены для служебного пользования, находятся в открытом доступе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения "___" ___________ г. в адрес руководителя МБУ «Централизованная библиотечная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики представления № ___________ об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, согласно ответа от "___" ___________ г. № ___________ на представление от "___" ___________ г., до настоящего времени нарушение закона об антитеррористической защищенности, противодействии терроризму, охране прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, в полной мере не устранены.

Так, из рапорта помощника прокурора Порецкого района о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от "___" ___________ г., следует, что по состоянию на "___" ___________ г. системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах библиотечной системы (12 сельских домов культуры) не установлены. Кроме того, объектами культуры Порецкого муниципального округа 2 категории опасности (4 объекта) осуществление контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов силами поста физической охраны не организованы.

Неисполнение администрацией МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики обязанности по установлению системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объектах библиотечной системы нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории округа, в том числе несовершеннолетних, получающих услуги на объектах библиотечной системы, а также не обеспечение объектов (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе, посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), создает угрозу их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Порецкого района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать МБУ «Централизованная клубная система» Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию объектов (территорий), находящихся в его ведении, а именно МБУ «Анастасовский СДК», расположенное по адресу: ........................-1, ........................, МБУ «Антипинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Семеновский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Никулинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Мишуковский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Ряпинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Козловский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Кудеихинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сиявский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Напольновский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Сыресинский СДК», расположенное по адресу: ........................, МБУ «Рындинский СДК», расположенное по адресу: ........................, системами оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений) ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе, посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в отношении МБУ «........................ Дворец культуры», расположенный по адресу: ........................, МБУ «Порецкая народная картинная галерея», расположенное по адресу: ........................, МБУ «........................ историко-краеведческий музей», расположенное по адресу: ........................, Мемориальный музей академика-кораблестроителя А.Н.Крылова, расположенный по адресу: д,Крылово, .........................

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья                                    Н.Б. Миронова