Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-2/2023 (11-40/2022;) от 06.12.2022

Мировой судья Григорьева Г.А. № 11–2/202310MS0032-01-2022-003419-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Суоярви                                   12 января 2023 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи                                                                                                                        В.Г. Ерохиной,

при помощнике судьи                                                                                          С.Е. Андреевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Степановой О.А. на решение мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по гражданскому делу по иску ООО «Единый информационно-расчетный центр Республики Карелия» к Степановой О.А., Захарову Е.В. о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, пени в связи с несвоевременным внесением платежей,

у с т а н о в и л:

    Общество с ограниченной ответственностью «Единый информационно – расчетный центр Республики Карелия», далее - ООО «ЕИРЦ РК» обратилось в суд с настоящим иском к Степановой О.А., Захарову Е.В. по тем основаниям, что ответчики, будучи зарегистрированными по адресу: ..., не производят оплату жилищно-коммунальных услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Задолженность по оплате за период с хх.хх.хх г. года включительно составляет 10151,88 руб., пени в связи с несвоевременным внесением платы за жилищно-коммунальные услуги 1281,37 руб. Истец, уточнив исковые тревбоания, просил взыскать со Степановой О.А. задолженность в сумме 6767,92 руб., пени в сумме 825 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины.

    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Карельский экологический оператор», администрация МО «Суоярвский район».

Определением мирового судьи производство по делу в части заявленных исковых требований к Захарову Е.В. прекращено.

Решением мирового судьи от хх.хх.хх г. с учетом определения об исправлении описки от хх.хх.хх г., исковые требования удовлетворены частично. Со Степановой О.А. в пользу ООО «ЕИРЦ РК» взыскана задолженность за жилищно-коммунальные услуги за период с хх.хх.хх г. года включительно в сумме 4076,41 руб., пени в связи с несвоевременным внесением платежей в сумме 514,52 руб. и возврат госпошлины в размере 400,00 руб. В остальной части иска отказано.

С таким решением не согласен ответчик Степанова О.А. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывает, что письменный договор с ООО «Автоспецтранс» не заключала, не совершала конклюдентных действий (не оплачивала счета, не пользовалась услугой). Контейнерные площадки на ... в ... отсутствуют, места накопления не определены, контейнеры отсутствуют, ближайшая площадка расположена у ..., которая находятся на расстоянии более 500 метров от ее дома, что противоречит СанПиН 2.1.73550-19. Доказательств невозможности установки контейнера у дома ответчика, не предоставлено, наличие представленных актов оказанных услуг, в которых в качестве исполнителей указаны третьи лица, оказавшие услуги ООО «Автоспецтранс» как заказчику этих услуг, не подтверждает ни факт оказания услуги ответчику, ни их объем. Акт приема-передачи услуг не составлялся. Утилизация отходов производилась самостоятельно – пищевые отходы использовались на корм животным, металл – сдавался на переработку, остальное ТБО вывозилось на свалку по купленному в ООО «Орион» талону.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Степанова О.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив что, их дом является двухквартирным, в указанный период, они самостоятельно утилизировали все отходы, не пользовались услугами по выводу ТБО, контейнер около ее дома отсутствовал. О наличии контейнеров в близлежащих домах, не уведомлялась.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены. От ООО «КЭО» представлены письменные возражения по существу жалобы.

Согласно положениям ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В соответствии с п. 2 ст. 237.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в том числе обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155).

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

С хх.хх.хх г. ООО «Карельский экологический оператор» (ранее ООО «Автоспецтранс») является единым региональным оператором по обращению с ТКО (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО) и обеспечивает обращение с ТКО на территории Республики Карелия

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и наличия подписи потребителя.

Предложение регионального оператора на заключение договора по обращению с ТКО (публичная оферта) было опубликовано в газете «Карелия», № 12 (2837) за 1 марта 2018 года и размещено на официальном сайте Регионального оператора в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее Правила № 1156).

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Степанова О.А., являясь собственником жилого помещения по адресу: ... зарегистрированной по указанному адресу, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО не заключала.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. №.

Исходя из совокупного анализа положений ст.8, ст.13.4 Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», п.3, п.4 Правила № 1039, п.п. 18 ч. 1 ст. 14, п.п. 18 ч. 1 ст. 15, п.п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с пунктом 13 Правил № 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 под вывозом ТКО понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Под погрузкой ТКО - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РК № 471-П от 29.12.2016 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Карелия. Город Суоярви Суоярвского района Республики Карелия включен в данную схему обращения с ТКО на территории РК как объект, в котором имеются источники образования ТКО (размещено на Официальном интернет-портале Республики Карелия).

В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. услуги по транспортированию ТКО на территории Суоярвского района осуществлялись на основании договора № от хх.хх.хх г., в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. данные услуги осуществляются на основании Договора № от хх.хх.хх г. оператором по транспортированию ООО «Орион».

ООО «Карельский экологический оператор» представлены доказательства, что вывоз ТКО от ... в спорный период правоотношений осуществлялся с ближайшей муниципальной контейнерной площадки, расположенной у домов № по ..., периодичность сбора ТКО – 2 раза в неделю. Размещение данной контейнерной площадки предусмотрено приложением № 4 к Договору на оказание услуг по транспортировки ТБО.

Согласно справке регионального оператора в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. вывоз от указанной контейнерной площадки осуществлялся регулярно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что услуга по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов ответчику в исковом периоде была оказана в соответствии с публичным договором, заключенным ООО «АВТОСПЕЦТРАНС» в рамках осуществления региональной программы по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что договор на оказание услуги по сбору и вывозу ТКО с ними не заключался, в связи с чем данная услуга не оказывалась, суд считает несостоятельной.

Доводы Степановой О.А. о том, что контейнерная площадка расположена более чем в 100 метров от ее дома, не могут быть основанием к освобождению собственника от уплаты за предоставленные услуги. В данном случае суд апелляционной инстанции также учитывает, что компетенцией по определению мест сбора ТКО и их техническому оснащению, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами не наделен, с заявлениями в администрацию МО «Суоярвский район» ответчик по данному вопросу не обращался.

Факт оказания услуг по вывозу мусора с ближайшей к дому ответчика (...) муниципальной контейнерной площадки, расположенной у домов № по ... подтверждается исследованными судом первой инстанции письменными доказательствами по делу.

Таким образом, мировой судья правомерно пришла к выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от уплаты за данный вид коммунальной услуги и взыскании задолженности. Расчет задолженности за взысканный период (с учетом применения срока исковой давности) в сумме 4076,41 руб. и пени в размере 514,52 руб. судом первой и апелляционной инстанции проверен, признан правильным.

Не может являться основанием для отмены решения, также указанный в апелляционной жалобе довод Степановой О.А. о самостоятельной транспортировке и утилизации ТБО.

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Из изложенных норм следует, что действующим законодательством предусмотрена обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадка) накопления, предусмотренных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Между тем, стороной ответчика не представлены доказательства того, что бытовые отходы они утилизируют самостоятельно в установленном законом порядке.

Представленный в материалы дела пропуск-талон на прием и захоронение ТКО, выданный ООО «Орион» от 15.06.2022 не относится к периоду спорных правоотношений.

Иные доводы апелляционной жалобы, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами мирового судьи, направлены на иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения, а также переоценку доказательств, исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, в этой связи не могут служить основанием для отмены судебного решения.

При указанных обстоятельствах, решение мирового судьи Суоярвского района Республики Карелия от 19.09.2022 вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела и совокупности исследованных судом доказательств, является законным и обоснованным. Оснований для отмены оспариваемого судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд,

о п р е д е л и л:

      Решение мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от 19 сентября 2022 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Степановой О.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: BOX 1413, г. Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                                                              В.Г. Ерохина