Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-475/2024 от 23.07.2024

Дело №12-475/2024

УИД 26MS0№-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

2 сентября 2024 г.                                                                           <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Калашникова Л.В., с участием помощника прокурора Промышленного райна <адрес> Поповой М.И.,

рассмотрев в помещении суда протест заместителя прокурора <адрес> Малышева Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя <адрес>вой общественной организации «Славянский союз Ставрополья» Круталевича А. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата руководитель СКОО «Славянский союз Ставрополья» Круталевич А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В протесте, поданном в Промышленный районный суд <адрес>, заместитель прокурора <адрес> Малышев Ю.В. просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата отменить, как незаконное, направить дело на новое рассмотрение, восстановить срок для принесения протеста.

В судебном заседании помощник прокурора Попова М.И. доводы протеста поддержала, просила протест удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Круталевич А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия в рассмотрении протеста не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель административного органа – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении протеста в отсутствие, представил письменные пояснения по делу.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как следует из материалов дела в прокуратуру района в июне 2024 г. поступило обращение Круталевич В.Д. о привлечении ее супруга – участника специальной военной операции Круталевича А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. дата заместитель прокурора обратился к мировом судье с ходатайством об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении о привлечении Круталевича А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №, №). дата помощник прокурора Безгинова Т.В. ознакомлена с материалами дела об административном правонарушении. дата заместителем прокурора принесен протест на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от дата № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата №, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней.

С протестом заместитель прокурора обратился в Промышленный районный суд <адрес> дата, то есть до истечения 10 суток со дня ознакомления с материалами дела об административном правонарушении. До обращения Круталевич Д.В. к прокурору о вынесенном постановлении мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата прокурору известно не было.

При таких обстоятельствах судья полагает, что причины пропуска срока принесения протеста на постановление могут быть признаны уважительными, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении срока для принесения протеста на вышеуказанное постановление.

Согласно части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Круталевича А.А. к указанной административной ответственности послужило то, что дата в 00 часов 01 минут Круталевич А.А., являясь руководителем СКОО «Славянский союз Ставрополья», расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 1 статьи 24 Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не предоставил сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первый квартал 2023 г. до дата, указанные сведения были предоставлены им дата

Рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Круталевича А.А., мировой судья судебного участка № <адрес> пришел к выводу о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Между тем, с постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из анализа статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

дата протокол об административном правонарушении составлен в отношении Круталевича А.А. в его отсутствие.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Круталевич А.А. извещался посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом по месту жительства.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора (ШПИ <данные изъяты>) почтовое отправление дата прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения. дата оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату).

В судебном заседании дата Круталевич А.А. участия не принимал.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Круталевич А.А. извещался мировым судьей посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом по месту жительства.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора (ШПИ <данные изъяты>) почтовое отправление дата прибыло в место вручения, в тот же день имела место неудачная попытка вручения. дата оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Как следует из справки начальника штаба войсковой части <данные изъяты> предписания начальника Пункта отбора на военную службу по контракту от дата рядовой Круталевич А.А. проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>, контракт заключен на 1 год с дата по дата.

Таким образом, на момент извещения о месте и времени оставления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении Круталевич А.А. в месте жительства не находился в связи с прохождением военной службы, в связи с чем не имел возможности по уважительным причинам явиться в отделение почтовой связи за получением судебного извещения. Соответственно, неполучение Круталевичем А.А. извещений было вызвано объективными причинами, не зависящими от его воли.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений, подтверждающих, что Круталевич А.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на дата

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела был нарушен, дело рассмотрено без участия Круталевича А.А. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Допущенное мировым судьей при рассмотрении дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При наличии таких нарушений вынесенное по делу постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата не может быть признано законным.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Круталевича А.А. протокола об административном правонарушении, имели место дата следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек дата

Виды решений, которые принимаются по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрены частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя СКОО «Славянский союз Ставрополья» Круталевича А.А. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Ходатайство заместителя прокурора <адрес> Малышева Ю.В. о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста на постановление удовлетворить.

Восстановить заместителю прокурора <адрес> Малышеву Ю.В. пропущенный срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя <адрес>вой общественной организации «Славянский союз Ставрополья» Круталевича А. А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, протест заместителя прокурора района удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                              подпись                                                 Л.В. Калашникова