Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 от 16.01.2023

УИД 68RS0012-01-2023-000048-59

Дело № 12-3/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2023 г.                                г.Мичуринск

    Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Туровская М.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Роговой Т. В. на постановление государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденкова М. А. № от 12 января 2023 г. о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденкова М.А. № от 12 января 2023 г. индивидуальный предприниматель Рогова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель Рогова Т.В. обратилась с жалобой, в которой, не оспаривая само событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, просит постановление изменить, признать данное правонарушения малозначительным и ограничиться устным замечанием, в связи с тем, что инкриминируемое ей правонарушение не повлекло за собой общественно опасных последствий и каких-либо последствий в целом, с находящимися в эксплуатации транспортными средствами и перевозимыми пассажирами чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий не произошло, иных нарушений уполномоченными органами не выявлено, требования федерального законодательства в области транспортной безопасности исполнены ею в полном объеме, на момент подачи объяснений в прокуратуру Мичуринского района велась активная и достаточная работа по подготовке паспорта транспортной безопасности, соблюдая последовательность мероприятий, так как ее действия и сроки зависели от действий других организаций, на следующий день паспорт был оформлен, правонарушение совершено ею впервые, нарушение сроков изготовления паспорта негативных последствий не повлекло, характер административного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, материальный ущерб бюджету не причинен, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании Рогова Т.В. доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1.3, 1.4, 1.5 статьи 9 Закона N 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.. Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее Требования).

Согласно подпункту 4 пункта 6 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1 3 - 1 5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Как следует из материалов дела в ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности прокурором Мичуринского района Тамбовской области было установлено, что индивидуальный предприниматель Рогова Т.В. осуществляет деятельность по пассажирским перевозкам в пределах Мичуринского района на основании лицензии № № от 23 апреля 2019 г. Для перевозки пассажиров по маршрутам Мичуринского района используется транспортное средство ГАЗ А64R42 с государственным регистрационным знаком № VIN №, однако в нарушение указанных выше требований паспорт безопасности на данное транспортное средство не утвержден и в Федеральное дорожное агентство не направлен.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения прокурором Мичуринского района производства по делу об административном правонарушении и вынесения государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденковым М.А. постановления № о привлечении индивидуального предпринимателя Роговой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом индивидуальный предприниматель Рогова Т.В.    не выполнила указанные обязательные требования, установленные нормативно-правовыми актами по обеспечению транспортной безопасности, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, при этом порядок привлечения к административной ответственности был соблюден.

Обжалуя указанное постановление, индивидуальный предприниматель Рогова Т.В. приводит доводы о малозначительности совершенного правонарушения и просит освободить ее от административной ответственности в виде штрафа, применив к ней устное замечание, в связи с тем, что действия по разработке паспорта безопасности ею велась, однако получение необходимых для этого документов из различных организаций требует значительных временных затрат.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Однако совершенное индивидуальным предпринимателем Роговой Т.В. административное правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в области обеспечения транспортной безопасности. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в важности охраняемых отношений, обеспечивающих защищенность жизни и здоровья людей (пассажиров), а также в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, оснований для освобождения ее от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Размер назначенного должностным лицом штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ и установлен в минимальном размере.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Зуденкова М. А. № от 12 января 2023 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Роговой Т. В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Роговой Т. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                            М.В. Туровская