Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-259/2022 от 22.04.2022

УИД № 16MS0084-01-2022-000787-40

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-259/2022 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело № 12-259/2022

РЕШЕНИЕ

16 мая 2022 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Гатиятуллиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 14 апреля 2022 года по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 14 апреля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» (далее ООО «Татнефть-АЗС Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Татнефть-АЗС Центр» в лице представителя по доверенности Союнова Ю.Т. обратилось в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель ООО «Татнефть-АЗС Центр» Союнов Ю.Т. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить. Полагал недоказанной вину ООО «Татнефть-АЗС Центр» в совершении административного правонарушения, поскольку часть из представленных в деле фотографий выполнены в светлое время суток, при этом проверки проводились в ночное время; также по представленным фотографиям невозможно осуществить привязку к местности и определить место съёмки, кроме того часть фотографий датированы 02 февраля 2022 года, в то время, как вменяется нарушение, совершённое 27 и 28 января. Также должностными лицами ГИБДД не были представлены достоверные доказательства того, что дорога отнесена к какой-либо из категорий IA, IB, IB-4, срок устранения зимней скользкости по которым составляет 5 часов.

Представитель полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области извещён, не явился, ходатайств либо возражений по существу жалобы не представил.

Выслушав представителя ООО «Татнефть-АЗС Центр», исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, государственным инспектором группы дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области капитаном полиции Ковтун Д.В. 10 февраля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Татнефть-АЗС Центр», являясь юридическим лицом – ответственным за состояние дорог, не выполнило обязанность по содержанию переходно-скоростной полосы автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно 28 января 2022 года в 22 часа 25 минут на участке с <данные изъяты> выявлено наличие гололеда, чем нарушены требования пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 ОП ПДД РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Татнефть-АЗС Центр» постановлением мирового судьи к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 24 февраля 2022 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Татнефть-АЗС Центр» было возвращено в ГУ МВД России по Челябинской области в связи с наличием недостатков.

После устранения недостатков материалы повторно были направлены на рассмотрение мировому судье и приняты им к своему производству.

Однако часть недостатков, указанных в определении судьи устранена не была, что судом первой инстанции было оставлено без внимания.

Кроме того, апелляционная инстанция не может не согласиться с доводами подателя жалобы о том, что должностным лицом ГИБДД не было доказано, что устранение наледи на рассматриваемом участке дороги должно производиться в течение пяти часов, поскольку в деле нет доказательств, из которых усматривается категория дороги, а также с доводами о том, что фотофиксация произведена без привязки к местности и в иное время, нежели указано в актах проверки.

Также в актах № 9 от 27 января 2022 года и № 9/2 от 28 августа 2022 года указано, что информация о нарушениях была передана представителям организации, обслуживающей участок дороги.

Вместе с тем, подписи, указанных в актах ФИО и ФИО., отсутствуют. Кроме того, не представлены документы, подтверждающие их полномочия в интересах ООО «Татнефть-АЗС Центр».

Таким образом, указанные акты составлены в отсутствие представителей ООО «Татнефть-АЗС Центр».

При этом свидетели ФИО., ФИО.,ФИО и ФИО присутствовавшие при оставлении актов № 9 от 27 января 2022 года и № 9/2 от 28 августа 2022 года судом первой инстанции не вызваны и не опрошены по обстоятельствам проверки.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ должны быть установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ закреплено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАПРФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляет 3 месяца, и в данном случае подлежит исчислению с 28 января 2022 года.

По смыслу п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, оценка действиям ООО «Татнефть-АЗС Центр»с целью установления его виновности в совершении административного правонарушения, даваться не может.

Поскольку по делу допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 14 апреля 2022 года о привлеченииООО «Татнефть-АЗС Центр» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подлежит отмене, и производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 14 апреля 2022 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС Центр» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратитьна основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев