Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2181/2019 ~ М-1487/2019 от 23.04.2019

                                                                                                      Дело № 2-2181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года          г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца Яблокова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яблокова А.К. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Яблоков А.К. обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включен период работы в Костромском управлении механизации строительства Костромского сельского строительного комбината (АООТ «Костромское управление механизации строительства») в должности кузнеца с <дата> по <дата>. С указанным отказом истец не согласен. Полагает, что указанный период необоснованно исключен ответчиком из специального стажа, поскольку кузнецы по характеру работ не могут быть отнесены к работникам, занятым в каком-либо другом производстве и все работы, выполняемые ими в соответствии с ЕТКС, являются кузнечными, кузнечно-прессовыми, кузнечно-штамповочными. Истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж период работы в Костромском управлении механизации строительства Костромского сельского строительного комбината (АООТ «Костромское управление механизации строительства») в должности кузнеца с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец Яблоков А.К. исковые требования поддержал. Пояснил, что работал кузнецом на горячей ковке и пресс-молоте, штамп-прессе. Осуществлял ковку монтажек, строительных скоб. Ручная ковка осуществлялась на наковальне. Был занят полный рабочий день на кузнечных работах, за вредность получал молоко.

Представитель ответчика Колобова Ю.В. в судебное заседание не явилась. В представленном ходатайстве исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в решении УПФР об отказе в установлении пенсии от <дата> № и заключении от <дата> №, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нормы Закона приводятся в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии и достижения им возраста 55 лет) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в разделе «Металлообработка» подразделе «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрены следующие профессии: кузнецы на молотах и прессах, кузнецы ручной ковки, кузнецы-штамповщики, кузнецы штамповщики на ротационных машинах.

Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в разделе «Металлообработка» подразделе «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрены следующие профессии: кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные; кузнецы и молотобойцы на ручной ковке; кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Как следует из п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 6, пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено, что гражданин, обратившийся для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», должен приложить документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что Яблоков А.К. обратился <дата> в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления.

Решением УПФР от <дата> № в установлении пенсии Яблокову А.К. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам ответчиком учтен страховой стаж истца, который составляет 25 лет 6 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №1 отсутствует.

Яблокову А.К. отказано во включении в специальный стаж периода работы в Костромском управлении механизации строительства Костромского сельского строительного комбината (АООТ «Костромское управление механизации строительства») в должности кузнеца с <дата> по <дата> в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы истца в условиях, соответствующих спискам №1. При этом указано, что по результатам изучения лицевых счетов по заработной плате в архиве установлено, что рабочие дни Яблоковым за данный период отработаны в полном объеме, за исключением: 1993 год - 14 рабочих дней в январе, другие дни без оплаты; 10 дней в марте, 9 - в графе «прочие»; 21 день в апреле - в графе «прочие»; 19 дней в мае - в графе «прочие»; отсутствие начислений в июне; 20 рабочих дней в июле, 2 дня - в графе «прочие», 13 рабочих дней в августе и начисления в графе «прочие»; 1994 год - 12 дней в марте, 6 дней в графе «прочие»; 2 рабочих дня в апреле и начисления в графе «прочие»; отсутствуют начисления в мае; 14 рабочих дней в июне и начисления в графе «прочие».

Согласно трудовой книжке, Яблоков А.К. <дата> принят в Костромское управление механизации строительства «Агропромстрой» учеником кузнеца по 3 разряду, <дата> переведен на должность кузнеца по 3 разряду, <дата> присвоена квалификация кузнеца 4 разряда, <дата> присвоена квалификация кузнеца 5 разряда, <дата> уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ на основании приказа от <дата> №.

Работа истца в указанной организации подтверждается архивной информацией ОГКУ «ГАКО» от <дата>, копиями приказов Костромаагропромстрой Костромское управление механизации строительства от <дата> № о приеме на работу истца, приказами о предоставлении отпусков, присвоении квалификационных разрядов, приказом от <дата> № об увольнении, копией личной карточки истца, лицевыми счетами о начислении заработной платы истцу.

Суд считает, что спорный период работы истца подлежат частичному включению в его специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением от 02.04.1976 № 81/8, под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно представленному истцом разъяснению с официального сайта Управления ПФ РФ (pfrf.ru), по действующему Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 2) для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке, штамповке) металла в горячем состоянии, предусмотрены те же профессии, которые включены в Список №1. Кузнецы по характеру производимых работ не могут быть отнесены к работникам, занятым в каком-либо другом производстве и все работы, выполняемые ими в соответствии с ЕТКС, являются кузнечными, кузнечно-прессовыми, кузнечно-штамповочными. С учетом изложенного, рабочие, которые значатся по трудовым книжкам кузнецами, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, раздел XI.

По смыслу приведенных норм закона и разъяснений, право на льготную пенсию имели по Списку № 1, действовавшему до 01.01.1992, и имеют по действующему Списку № 1 кузнецы вне зависимости от конкретного наименования профессии, отраженного в трудовой книжке, поскольку для всех профессии, предусматривающих выполнение кузнечных работ по ЕТКС, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Как следует из пояснений истца и не оспорено ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ, в период работы в Костромском управлении механизации строительства «Агропромстрой», истец осуществлял работу кузнеца полный рабочий день.

Из лицевых счетов истца за период с 1987 по 1994 год и акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию, составленного специалистами УПФР <дата> следует, что по результатам изучения лицевых счетов по заработной плате в ОГКУ «ГАКО» установлено, что рабочие дни Яблоковым за рассматриваемый период отработаны в полном объеме, за исключением: 1993 год - 14 рабочих дней в январе, другие дни без оплаты; 10 дней в марте, 9 - в графе «прочие»; 21 день в апреле - в графе «прочие»; 19 дней в мае - в графе «прочие»; отсутствие начислений в июне; 20 рабочих дней в июле, 2 дня - в графе «прочие», 13 рабочих дней в августе и начисления в графе «прочие»; 1994 год - 12 дней в марте, 6 дней в графе «прочие»; 2 рабочих дня в апреле и начисления в графе «прочие»; отсутствуют начисления в мае; 14 рабочих дней в июне и начисления в графе «прочие».

Согласно п. п. 30.2 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11п, в соответствии с п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5 необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени). Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени. Кроме того, согласно п. 5 упомянутых Разъяснений, если работники в связи с сокращением объемов производства или вынужденными простоями работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Сведений об отвлечениях и совмещениях по иным профессиям в отношении Яблокова А.К., помимо указанных месяцев, отработанных неполностью или в которых имелись начисления, не относящиеся к основной трудовой функции, в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Материалами представленными УПФР наблюдательного дела в отношении Костромского управления механизации агропромышленного строительства, которое содержит документы с 1998 года, косвенно подтверждается льготный характер работы кузнеца в данной организации.

В перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение в АООТ ««Костромского управления механизации агропромышленного строительства» за 1998 год, согласованный с Государственной экспертизой условий труда Костромской области, включена должность кузнеца ручной ковки.

Актом документальной проверки УПФР, проведенной в 2006 году в отношении АООТ «Костромского управления механизации агропромышленного строительства» (правопреемник Костромского управления механизации строительства «Агропромстрой») на предмет обоснованности составления Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, за период 1998-2004 годов подтверждено обоснованное включение в Перечень профессии «кузнец ручной ковки», поскольку документально подтвержден льготный характер выполняемых работ и ежедневная занятость более 80% рабочего времени в особых условиях труда.

Согласно информации ОАО «Костромское управление механизации агропромышленного строительства» в УПФР от <дата>, предприятие перестало включать данную профессию в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, потому что занятость выполнения работ менее 80% рабочего времени.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований полагать, что в периоды работы истца в Костромском управлении механизации строительства «Аграпромстрой» с <дата> по <дата>, то есть до 1998 года занятость истца не была полной и отсутствовали особые условиях труда.

На основании совокупности исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу о полной занятости истца в на кузнечных работах в период работы в Костромском управлении механизации строительства «Агропромстрой», за исключением месяцев, отработанных неполностью или в которых имелись начисления, не относящиеся к основной трудовой функции, в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено. В месяцах, отработанных неполностью, в специальный стаж подлежат включению полностью отработанные рабочие дни.

При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истца подлежат включению следующие периоды: с <дата> по <дата>, 14 дней в январе 1993 года, <дата>-<дата>, 10 дней в марте 1993 года, 20 дней в июле 1993 года, 13 дней в августе 1993 года, <дата>-<дата>, 12 дней в марте 1994 года, 2 дня в апреле 1994 года, 14 дней в июне 1994 года, <дата>-<дата>.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При частичном включении в специальный стаж истца спорного периода специальный стаж истца достигает 6 лет, поэтому ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата> - дня достижения истцом возраста 54 лет.

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, которые частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яблокова А.К. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме от <дата> № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Яблокову А.К. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме включить в специальный стаж Яблокова А.К., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, периоды работы в Костромском управлении механизации строительства Костромского сельского строительного комбината (АООТ Костромское управление механизации строительства) в должности кузнеца с <дата> по <дата>, 14 дней в январе 1993 года, <дата>-<дата>, 10 дней в марте 1993 года, 20 дней в июле 1993 года, 13 дней в августе 1993 года, <дата>-<дата>, 12 дней в марте 1994 года, 2 дня в апреле 1994 года, 14 дней в июне 1994 года, <дата>-<дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме назначить досрочную страховую пенсию по старости Яблокову А.К. с <дата>.

В остальной части исковые требования Яблокова А.К. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме в пользу Яблокова А.К. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      О.Д. Тележкина