Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2023 ~ М-229/2023 от 13.03.2023

Дело №2-334/2023

№

Мотивированное решение принято 30.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский                                                                                         23 мая 2023 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Рожковой Л.В.,

с участием истца Букина А.А.,

ответчиков Синячкина Н.П., Букиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Букина А.А к администрации Любинского муниципального района Омской области, администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, Хамову А.Н., Хамову С.А., Букиной Т.П, Синячкину Н.П. о признании права отсутствующим, признании права собственности на земельный участок, изменении сведений о виде разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ФИО1 муниципального района <адрес> о признании права отсутствующим, внесении изменений, признании права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ истцу, как главе КФХ, было выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей площадью в размере 41,7 га, а также 14,08 га в бессрочное (постоянное) пользование, всего 55,78га. Его КФХ «Букина А.А.», КФХ «Синячкина Н.П.», КФХ «ФИО9», КФХ «ФИО10», КФХ «ФИО11» входили в состав Ассоциации Крестьянского Хозяйства «Нектар», что подтверждается Постановлением Главы Администрации Любинского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. На кадастровый учет был поставлен участок с кадастровым номером №, правообладателем КФХ «Нектар». Фактически данный участок был предоставлен КФХ «Букина А.А.». В отношении иных КФХ были учтены иные земельные участки.

Просил внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № указав вид «для сельскохозяйственного производства», признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, права АКХ Нектар в отношении спорного земельного участка признать отсутствующими.

Судом для участия рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены администрация Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, Хамов А.Н., Хамов С.А., Букина Т.П., Синячкин Н.П.

В судебных заседаниях истец Букин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что спорный земельный участок был предоставлен ему для деятельности КФХ, в состав которого также входили его супруга Букина Т.П., ее бабушка ФИО12, которые после выхода из состава КФХ отказались от своих долей в имуществе. Также полагал, что после изменения площади земельного участка она должна быть меньше, чем указано в ЕГРН. В особых отметках в выписке на участок значится правообладатель АКХ Нектар, главой которого он сам являлся. В собственность АКХ земельные участки не передавались. Они были предоставлены каждому КФХ отдельно. В постановлении № указана общая площадь земель КФХ, входящих в Ассациацию КХ Нектар. Каким образом в настоящее время используется земельный участок надлежащих сведений не представил.

Ответчики Синячкин Н.П., Букина Т.П. поддержали доводы иска, возражений относительно заявленных требований суду не представили. Букина Т.П. подтвердила, что она являлась членом КФХ. По заявлению она вышла из его состава, от имущества отказалась. На земельный участок не претендует. Также Синячкин Н.П. не высказал намерений об оформлении прав на часть участка.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района Омской области в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Веселополянского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области участия в судебном заседании не принимали, извещены судом надлежаще.

Ответчики Хамов А.Н., Хамов С.А. в судебном заседании участия не принимали, ранее указывали, что возражений относительно заявленных требований у них не имеется. Подтвердили, что после смерти ФИО12 из наследников остались внуки Синячкин Н.П., Букина Т.П. и они. Претендовать на спорный земельный участок не намерены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств суду не представили, о судебном разбирательстве уведомлены.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе, и возникновения прав на земельные участки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Пунктом 1 ст.57 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст.58 ЗК РСФСР гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность или в аренду.

Земельные участки граждан, ведущих крестьянское хозяйство, разделу не подлежат. Распоряжение земельным участком главой крестьянского хозяйства осуществляется с согласия всех членов крестьянского хозяйства.

Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Статьей 59 ЗК РСФСР было закреплено, что членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка.

В силу п.8 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего на момент выделения земельного участка, руководители хозяйств в течение одного месяца со дня подачи заявления обязаны были выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформлялся местной администрацией в соответствии с действующим законодательством.

Статьи 5-7 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусматривали, что на основании заявления гражданина, изъявившего желание создать КФХ, принималось решение о передаче земельного участка.

Пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ (здесь и далее в ранее действовавшей редакции) предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При этом, часть 7 названной статьи закрепила, что пункт 6 не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

В соответствии с п.3 ст.81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

На основании постановления главы администрации Любинского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Нектар» в границах совхоза «Мокшинский» с выделением общей земельной площади 183,39га., в том числе сельхозугодий 152,9га, из них пашни 99га.

В соответствии с постановлением главы администрации Любинского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ Букину А.А. предоставлен для организации КФХ земельный участок площадью 55,78 га, из которых 41,7 га – сельскохозяйственные угодья (27 га – пашни, 14,7 га – сенокосы).

Согласно свидетельству на право собственности на землю администрацией Любинского района Букину А.А. в собственность передана земля общей площадью 55, 78 га, из которых 41,7 га предоставлены в собственность сельскохозяйственные угодья (27 га – пашни, 14,7 га – сенокосы), 14,8 га – предоставлены в бессрочное пользование (прочие угодья).

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земли», была принята средняя бесплатная доля сельхозугодий в совхозах «Голубковский», «Пролетарский», «Мокшинский», «Большаковский» от 16,2 до 17,1 га, учитывая низкий балл продуктивности сельхозугодий, что подтверждается расчетом среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земли.

Согласно решениям КФХ «Букино» Букину А.А. переданы земельные паи ФИО12, Букиной Т.П.

Согласно постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ из состава АКХ «Нектар» выведено хозяйство ФИО13, в состав вошли следующие фермерские хозяйства: Букина А.А., Синячкина Н.П., ФИО9, ФИО10, ФИО11

Сведений о том, что именно АКХ «Нектар» предоставлялся земельный участок с кадастровым номером № в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРНИП зарегистрировано прекращение КФХ Букина А.А. в связи с решением членов КФХ.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № указано КФХ «Нектар» согласно выписки из ЕГРН, актуальной на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов кадастрового дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, составляет 183 612 рублей на ДД.ММ.ГГГГ.

В реестровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером № правоустанавливающие документы отсутствуют.

Между тем, по данным ГФД в материалах землеустройства относительно земельного участка с кадастровым номером № имеются данные о выделении названного участка на основании постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ Букину А.А. для организации КФХ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, актуальной на ДД.ММ.ГГГГ АКХ «Нектар» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абз.6 ч.1 ст.17 Федерального закона №122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, и акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Действовавшая в тот период форма свидетельства была утверждена Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Из показаний допрошенной в качестве специалиста ФИО14, работающей экспертом-специалистом межмуниципального отдела по Любинскому и Марьяновскому району Управления Росреестра Омской области, следует, что в спорный период действительно в соответствии с постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ были измены площади предоставляемых гражданам. Площадь земельного участка истца была приведена в соответствие. В материалах ГФД имеются сведения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № именно Букину А.А. Истцом в ДД.ММ.ГГГГ году было получено свидетельство, подтверждающее его право на землю, действовавшее на тот момент.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок определения нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан; предоставлено право главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения.

Согласно заявлению Букин А.А. на имя главы Любинского района истец в связи с выходом из состава совхоза «Мокшинский», просит предоставить в собственность земельный участок с целью организации КФХ «ФИО17» в составе его самого, его супруги Букиной Т.П., бабушки ФИО12, сына ФИО15

Приказом директора совхоза «Мокшинский» в соответствии с поданными заявлениями истец был выведен из состава совхоза, предоставлен земельный участок в соответствии с принадлежащим ему земельным паем.

Постановлением главы администрации Любинского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ КФХ «ФИО17» предоставлен земельный участок общей площадью 55,78 га.

Указанные сведения согласуются с содержанием представления Веселополянского сельского Совета народных депутатов сельской администрации и заключением комитета по земельным ресурсам и землеустройству Любинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в натуре размер земельной доли истца в соответствии с постановлением главы администрации Любинского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ не изменялся.

При этом, из межевого плана следует, что участок граничит со всех сторон с другими участками, состоящими на кадастровом учете.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прекращения КФХ от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность КФХ прекращена.

Согласно сведениям ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. Имеются достаточные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок кадастровым номером №

Доказательств того, что АКХ «Нектар» предоставлялся земельный участок с кадастровым номером № в материалы дела не представлено. Соответственно, указание в особых отметках, что АКХ «Нектар» является правообладателем спорного земельного участка, документально не подтверждено и подлежит исключению.

Относительно требований об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка суд приходит к следующему.

По смыслу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, требования которого обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

С учетом изложенного, положений статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 35, части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, категории земельного участка, его назначения, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которых в силу закона градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены, в том числе и в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения видов разрешенного использования сельскохозяйственных угодий в настоящее время федеральным законом не урегулирован (часть 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). До принятия указанных проектов федеральных законов данный вопрос может быть урегулирован на уровне субъектов Российской Федерации в рамках реализации полномочий, предусмотренных п.19 ч1 ст.44 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Соответствующая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АКПИ19-786.

Доказательств того, что истец в досудебном порядке предпринимал меры к разрешению вопроса об изменении вида разрешенного использования суду не представлено. Доказательств того, каким образом используется в настоящее время земельный участок, также не представлено.

Таким образом, требования истца об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 52 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░\░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░░░░